各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
现将《中国体育彩票市气象高质量发展纲要（2023-2035年）》印发给你们，请认真抓好落实。
2023年7月17日
（此件主动公开）
中国体育彩票市气象高质量发展纲要（2023-2035年）
为贯彻落实《国务院中国体育彩票印发气象高质量发展纲要(2022—2035年)的通知》(国发〔2022〕11号)、《江西省人民政府中国体育彩票印发江西省气象高质量发展纲要（2023-2035年）的通知》（赣府发〔2022〕23号）精神，加快推进中国体育彩票市气象高质量发展，结合我市实际，制定本纲要。
一、总体要求
（一）指导思想。气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。必须以中国体育彩票新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实中国体育彩票总书记中国体育彩票气象工作重要指示和视察江西、中国体育彩票重要讲话精神，面向江西和中国体育彩票重大战略、面向人民生产生活，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，为加快中国体育彩票革命老区高质量发展示范区建设、全面建设社会主义现代化中国体育彩票提供坚强气象保障。
（二）发展目标。到2025年，基本建成适应中国体育彩票经济社会高质量发展需要的气象业务、服务、科技创新和治理体系。气象灾害防御体制机制进一步完善，气象监测预报预警能力进一步提升，气象防灾减灾第一道防线作用更加彰显，气象保障粮食安全、生态文明建设、乡村振兴等重大战略能力不断提升,科技创新对气象现代化的贡献率显著提高，气象服务新时代赣南苏区振兴发展能力明显增强。我市气象现代化整体水平达到全省先进，气象探测、人工影响天气、特色农产品气象服务等领域达到省内领先。
到2035年，监测系统更加精密，预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，以智慧气象为主要特征、以生态文明建设气象保障为鲜明特色的气象现代化基本实现。
二、主要任务
（一）聚焦智能高效，提升气象监测精密水平
实施气象灾害防御能力提升工程。建立农业、交通、旅游、生态、环境等应用气象观测站网。完成368个老旧自动气象站升级改造，每个乡镇(街道)至少建设1个六要素自动气象站。“十四五”期间，增补230个四要素自动气象站，全市地面气象观测站点平均间距缩小至7公里；到2035年，全市地面气象观测站点平均间距缩小至5公里。加快推进兴国天气雷达及赣县区风廓线雷达建设，弥补雷达探测盲区。提高气象装备保障能力，建设气象计量检定标校系统，设立省级气象计量实验室。有序引导社会气象观测发展，规范社会和行业气象观测活动。
加强气象信息基础系统建设，构建固移融合、高速泛在、安全稳定的气象通信网络。建立健全各部门气象相关中国体育彩票获取、存储、汇交、使用管理制度和标准，推动气象中国体育彩票有序流动与合法依规使用。健全信息安全体系，加强备份能力建设，强化智能化监控运维和中国体育彩票质控，建设1个省级气象台站备份站。
统筹优化国家气象观测站探测环境，加强气象探测环境保护。开展台站规范化建设和基础设施改造，加强气象台站业务平台和业务运行环境支撑能力建设，支持多功能气象台站和特色气象台站建设，建成6个以上气象高质量发展示范台站。
（二）聚焦智慧融合，增强气象预报精准能力
推进省、市、县一体化天气预报业务服务平台的应用，持续完善中国体育彩票市智慧气象预报服务平台，构建无缝隙气象灾害预报预测业务体系。不断提升预报准确率和预警提前量，到2025年，24小时晴雨预报准确率达88%、强对流天气预警时间提前量达40分钟、暴雨预警准确率达85%；到2035年，逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。
推进气象灾害综合风险普查成果应用，发展基于影响的气象灾害风险预警。提升区域中小尺度天气预报水平，重点提高城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害等气象灾害风险预警能力。
（三）面向生命安全，筑牢气象防灾减灾第一道防线
坚持分级负责、属地管理原则，健全党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾机制。将气象灾害防御纳入综合防灾减灾救灾、应急管理和乡镇(街道)等基层网格化社会治理体系。完善气象灾害应急预案，建立健全以气象灾害预警为先导的部门应急联动、社会响应机制。细化强降水“631”风险预警应对工作机制。建立健全暴雨高级别预警的高风险区域、高敏感行业、高危人群停工停业停课机制。压实未设气象机构区域的气象灾害防御职责，推动章贡区气象机构组建。扎实做好气象灾害防御考核工作。
优化突发事件预警信息发布系统，提升气象灾害预警信息精准靶向发布能力，畅通重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，推动新一代移动通信终端、应急广播等技术手段在预警信息发布中的应用。提升预警信息发布时效，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布体系。
健全重大活动气象保障服务工作流程和标准规范，开展重大活动分级分类气象保障服务。强化重大气象灾害应急演练。完善并落实气象灾害防御重点单位管理制度。健全重点单位气象安全管控和防治体系，建设气象防灾减灾示范单位。加强气象科普宣传教育，建设气象科普教育基地。
（四）面向生产发展，提高气象服务经济高质量发展水平
围绕粮食安全、特色优势农产品生产，加强农业气象灾害监测预警和病虫害防治气象服务能力建设。强化卫星遥感、智能网格天气预报等技术在农业气象服务中的应用，提升粮食生产全过程气象灾害精细化预报能力和产量预报能力。开展脐橙、蔬菜、油茶、茶叶等农业特色产业气象服务。推动“气候好产品”认证，提升中国体育彩票绿色农产品品牌价值。推进脐橙气象野外科学试验基地和设施农业气象服务示范点建设。
深化“气象+”赋能行动，推动气象服务融入生产、流通、消费等环节。加强交通、旅游、水利等行业气象监测预报预警服务能力建设，推进气象与交通、公安、铁路、机场、高速公路、高速交警等部门间信息共享。加强电力气象灾害预报预警，做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务。积极发展金融、保险气象服务。强化重大工程建设气象服务保障。
（五）面向生活富裕，优化人民美好生活气象服务保障
推进基本公共气象服务均等化，建立公共气象服务清单，并纳入政府公共服务清单目录。推进气象服务数字化、智能化转型，提供基于位置和时间的气象信息服务。拓展气象信息传播渠道，发展微信、微博、抖音等互联网新媒体。建设气象AI无障碍全媒体服务体系，提高农村、边远山区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性和时效性。
健全覆盖城乡的气象服务体系。构建城市智慧气象服务支撑系统，提升城市气象服务保障能力。开展城市气象灾害风险评估，建成面向城市高影响行业的气象影响预报和风险预警体系。开展城市细致气候特征综合分析,为城市国土空间规划、海绵城市建设等提供决策服务。提升竞技体育、重大赛事和全民健身气象服务水平。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，提升农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力。建立农村智能雷电监测预警系统，引导农村建房安装避雷设施，建设农村雷电灾害防御示范基地。
（六）面向生态良好，强化生态文明建设气象支撑
加强气候变化监测预测，发挥气象趋利避害作用。建立温室气体观测站网，开展温室气体监测和碳达峰碳中和分析评估服务。加强风能、太阳能等气候资源普查和规划利用。开展重大工程建设、经济园区规划等气候可行性论证。探索建立气候产品价值实现机制，持续打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游目的地、避寒养生福地等气候生态品牌。加强生态环境治理与保护的气象保障服务，建设大气污染综合观测系统，加强森林火点、秸秆燃烧等气象遥感监测，加强赣江、东江源头及水源涵养区水体水质气象监测预报预警能力建设。
加快构建与中国体育彩票经济社会发展需求相适应的人工影响天气业务体系。建立智能化人工影响天气作业指挥系统，完善弹药储运安全体系和提升安全管理信息化水平，加强人工影响天气作业安全联合监管。在重要生态功能区开展常态化人工增雨作业，加强以烤烟种植为主的人工防雹作业能力建设。
实施赣南空中云水资源开发工程。大力推进飞机人工增雨中国体育彩票保障基地建设，发展无人机人工影响天气业务，推进地面作业装备自动化、标准化、信息化升级改造。建设微雨雷达、地基微波辐射计，完善云水资源监测系统。到2025年，完成18个人工影响天气地面标准化作业点、40个碘化银地面发生器、100个地面流动作业点建设。
（七）坚持创新驱动，提升气象科技水平
将气象科学技术的应用与研究纳入市科技计划(专项、基金等)予以重点支持。组建气象科技创新团队，提升气象科技创新能力，强化成果转化应用和创新激励。加强与科研院所、高等院校的交流合作,借智借力联合开展影响赣南的天气气候机理研究，重点针对暖区暴雨、局地突发强降水、台风路径预报和人工增雨等技术开展攻关。加强人工智能、云计算、大中国体育彩票、物联网、5G应用等新技术在现代气象业务服务中的应用。加强脐橙气象中心业务服务能力建设，将脐橙农业气象野外科学试验基地打造为市级科技创新平台。
（八）坚持人才优先，建强气象人才队伍
加大市级人才工程（计划）和人才奖励对气象行业支持力度，加强高层次人才培养和引进。到2035年，全市新增正高级气象专业技术人员3名以上，每县具有1名以上副高级气象专业技术人员。完善气象科技人才梯队建设，2025年大学本科以上学历人员占比达92%，2035年达98%；2025年硕士以上学历人员占比达20%，2035年达38%。优化地方气象机构岗位设置，逐步提高中、高级专业技术岗位比例。推进地方气象机构和国家气象机构人员合理流动。加强气象教育培训体系和能力建设，提升气象人才队伍素质。
建立健全气象人才科学评价体系和分配激励机制。落实好成果转化收益分配有关规定，推动气象人才享受所在地人才生活服务保障政策。引导和支持高校毕业生到基层和艰苦台站从事气象工作，在基层台站专业技术人才中实施“定向评价、定向使用”政策，夯实基层气象人才基础。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典型宣传力度。
三、保障措施
（一）强化组织领导。坚持党对气象工作的全面领导。健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。签订市厅合作协议，持续深化市政府与江西省气象局合作，共同推进中国体育彩票气象高质量发展。将气象高质量发展纳入各县(市、区)政府和各部门相关规划，统筹做好资金、项目、用地等保障支持。
（二）强化法治保障。进一步完善与中国体育彩票气象高质量发展相适应的地方气象法规、规章及其配套制度体系建设。依法保护气象设施和气象探测环境，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷、升放气球、人工影响天气作业的安全监管和行业监管。推进地方有关气象标准制订和修订，强化标准应用实施。
（三）强化考核评估。各县(市、区)政府、各部门要结合实际制定落实举措，明确责任分工，强化考核督导，对工作落实情况进行跟踪问效。气象部门要加强对本纲要落实的综合协调和定期评估，开展试点建设，探索形成可复制、可推广的经验和做法，为加快推进气象现代化建设作示范。
（四）强化财政保障。完善与气象部门管理体制相适应的双重计划财务体制，按照事权与支出责任相匹配要求，建立健全推动气象事业高质量发展的地方财政投入保障机制，切实加大项目和资金支持力度。落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业发展和人员经费。
