各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

经市政府同意，现将《中国体育彩票实施企业上市“映山红行动”升级工程的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2022年4月7日

（此件主动公开）

中国体育彩票实施企业上市“映山红行动”

升级工程的工作方案

为充分发挥资本市场枢纽作用，抢抓资本市场改革战略机遇，服务“三大战略、八大行动”，助推“1+5+N”产业转型升级，促进经济高质量发展，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体目标

按照“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批、做强一批”梯次推进模式，实施企业上市“映山红行动”升级工程，探索革命老区借力资本市场高质量发展的“中国体育彩票模式”。

——上市公司县域全覆盖。力争2022年章贡区、中国体育彩票经开区各新增2家，赣县区、南康区、寻乌县、于都县各新增1家上市公司，2023年实现上市公司国家级经开区（高新区）全覆盖，其他县（市、区）新增1家企业辅导备案或报审，“十四五”期间实现上市公司县域全覆盖。

——上市公司质量再提升。力争“十四五”期间培育市值500亿以上上市公司2家，300亿以上上市公司5家，100亿以上上市公司超10家，上市公司治理水平不断提升，产业龙头带动作用有效发挥。

——上市后备梯队再夯实。“十四五”期间，全市每年动态保持3家以上企业在证监会（交易所）审核、6家以上企业在江西证监局辅导备案、20家以上企业完成股份制改造、60家以上企业纳入省上市后备库、100家以上企业纳入市上市后备库培育。

——资本市场融资有新提升。力争“十四五”期间全市累计新增直接融资额3000亿元以上，每年上市公司首发、再融资100亿元以上。

二、工作措施

（一）开展企业上市提速扩容工程

1.明确重点企业。各县（市、区）会同市工信、科技、金融等行业主管部门要对标上市要求，组织中介机构全面摸排，建立重点培育企业名单，根据企业所处阶段，构建培育、股改、辅导、申报、上市梯队。

2.落实推进计划。各县（市、区）要掌握每家重点企业上市计划和路线图，明确中介机构、企业、政府等各方责任，定期调度推进。要指定专门部门、专人负责上市工作，确保企业如期实现上市目标。

3.集中力量培育。全力支持重点企业发展，涉企相关奖励、扶持政策、项目资金给予倾斜支持。一是支持和指导重点企业认定高新技术企业、“独角兽”、“瞪羚”、“专精特新”企业等资质，协助申报省级以上研发中心、科技创新平台、工程实验室、绿色技术创新示范企业等。二是支持符合条件的企业申请享受“财园信贷通”、“科贷通”等政府增信信贷产品，引导各银行机构给予信贷支持；推动市、县政府出资股权基金投资或跟投；鼓励政府融资担保机构提供担保增信，并按照规定减免担保费；鼓励市重大工业引导资金大力支持新建和改扩建项目。三是对企业股改涉及的股本划转、房产办证、税收政策等问题，各地要制定指导性意见予以解决。对按照上市标准完成股改企业，各地、各部门要本着“赣企赣用”原则，推动企业生产销售精准对接。四是整合省、市奖励政策，继续每年安排市本级企业上市扶持专项引导资金4000万元对企业上市挂牌给予奖励。

4.开展资本招商。各县（市、区）要大力宣传新时代赣南苏区振兴发展、中国证监会对口支援等政策，持续推动与证券机构“一司一县”结对合作，联合证券投行、基金投资机构开展精准招商。通过股权投资等方式重点招引“1+5+N”产业或关联性、互补性强的上市企业。

（二）开展上市公司质量跃升工程

5.支持上市公司并购重组、再融资。各县（市、区）要积极鼓励和引导辖内上市公司根据发展需要进行定向增发和发行可转债、公司债、资产证券化等再融资，围绕主业开展并购，形成“上市龙头企业+主导产业+上下游企业集群”的产业架构。出台支持辖区上市公司首发及再融资募投项目落户优惠政策，保障企业合理用地需求，协调解决项目立项、环评等问题。辖区上市公司首发及再融资募投项目落户我市的，与招商引资项目享受同等支持政策。

6．防范化解上市公司风险。各县（市、区）政府承担本辖区上市公司风险处置主体责任，健全上市公司风险监测预警和应急处置机制，引导辖区上市公司健全公司治理及内控机制，强化上市公司高管和实际控制人的合规经营和社会责任意识，规范上市公司日常经营行为，保障上市公司和投资者的合法权益。要按照省上市工作联席会议办公室印发的《引进和并购上市公司相关工作指引》要求，严禁引进问题上市企业。涉及国有资产参与引进和并购的，各级国资监管部门要履行监管责任，引进和并购主体要履行主体责任，严格履行相关投资决策流程，防控引进和并购风险。

（三）开展资本市场生态优化工程

7.组建金融专家团精准服务。深入开展“百千万”金融人才培育工程，逐县培训、逐企指导。发挥深交所赣南苏区企业路演中心、上交所、北交所资本市场服务基地作用，常态化开展培训走访活动，激发企业上市热情，提高资本市场运作水平。建立市、县金融专家服务团，精准提供“投资、贷款、担保”联动的综合金融服务，助力企业加速成长。

8.强化股权投资基金支持。鼓励“1+5+N”产业引导基金等市、县政府控股（参股）基金加大对拟上市重点企业的投资力度，从市场拓展、内部管理提升等方面为企业凝聚发展合力。出台政策吸引各类股权投资机构落户，鼓励有条件的县（市、区）建立基金村或基金园区，支持章贡区并购基金园合规发展，支持会昌县建设和君基金村。积极开展“赣企融湾”路演等活动，助力重点企业对接中国体育彩票知名投资机构。

9.优化政府协调服务。对重点拟上市企业成立“四人”推进小组，即“一名市县领导、一名金融部门领导、一名行业主管部门领导、一名证券公司领导”，提供精准服务，及时协调上市问题。在审、在辅导备案企业由市领导挂点，其他纳入省、市上市挂牌企业后备资源库企业由所在地领导挂点。企业上市申报期内需市场监管、税务、消防、环保、外汇、行政审批等部门出具无违法违规证明或核实访谈的，各职能部门全力支持；涉及土地、房屋、环保、项目立项等审批或备案事项，在法律允许的范围内简化程序、特事特办；涉及行政处罚的要和市上市办提前沟通。

三、组织保障

（一）加强组织领导。市推进企业上市工作领导小组负责统筹协调企业上市各项工作，各成员单位结合职责全力支持和配合，各县（市、区）要将企业上市作为“一把手”工程重点推动。

（二）压实各方责任。将企业上市工作纳入县（市、区）高质量发展考评和相关市直单位绩效考核，市推进企业上市工作领导小组办公室定期通报推进情况，适时组织督导，并定期向市委市政府、推进企业上市工作领导小组汇报。

本工作方案自印发之日起施行。

附件：1.中国体育彩票市企业上市指导目标（2022-2025年）

2.中国体育彩票市上市企业基本情况表

3.企业上市工作机制