各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
《中国体育彩票进一步加强计划生育特殊家庭关怀扶助的若干措施》已经市政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2023年1月8日
中国体育彩票进一步加强计划生育特殊家庭
关怀扶助的若干措施
为进一步加强全市计划生育特殊家庭的关怀扶助，切实解决该类家庭在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到的困难，构建全方位的帮扶保障制度，结合我市实际，现提出如下工作措施：
一、加大经济扶助力度
（一）提高特别扶助金标准。全面落实省卫生健康委、省财政厅《中国体育彩票调整计划生育家庭特别扶助金标准的通知》（以下简称《调标通知》）要求，从今年起，独生子女伤残家庭特别扶助金提高至每人每月550元。独生子女死亡家庭特别扶助金：40-48周岁的，提高至每人每月400元；49-59周岁的，提高至每人每月650元；60周岁以上的，提高至每人每月810元。调整标准所需资金按《调标通知》精神落实。后续如国家、省提高特别扶助金则按新标准执行。〔责任单位：市卫健委、市财政局，各县（市、区）政府〕
（二）加大防止返贫监测和帮扶力度。对符合条件的计划生育特殊家庭，及时纳入“三类人员”。根据计划生育特殊家庭劳动力、就业意愿等情况，对其开展就业技能培训、推荐适宜的外出务工就业岗位。计划生育特殊家庭成员无法离开本地的，根据个人意愿可优先安置到村公益性岗位、乡村就业帮扶车间就地就近就业。引导鼓励其发展适宜的农业产业，给予产业奖补、小额信贷等政策扶持。有创业意愿的计划生育特殊家庭可按规定提供一次性5000元的创业补贴。在村集体经济收入中安排专项资金给予每户每年2000元救助和扶持。积极争取“万企兴万村”爱心企业结对帮扶计划生育特殊家庭，开展产业、就业和公益帮扶。将符合条件的计划生育特殊家庭纳入精准防返贫保险理赔对象。〔责任单位：市乡村振兴局、市人社局、市卫健委，各县（市、区）政府〕
（三）纳入残疾人“两项补贴”范围。将独生子女家庭中符合条件的残疾人纳入残疾人“两项补贴”范围，享受每人每月80元的困难残疾人生活补贴和每人每月80元的重度残疾人护理补贴。〔责任单位：市民政局、市残联、市财政局、市卫健委，各县（市、区）政府〕
二、加强生活保障服务
（四）开展社会救助。将符合条件的计划生育特殊家庭，纳入城乡低保、低保边缘户或支出型困难家庭范围。在办理社会救助核算家庭收入时，特别扶助金、计划生育奖励费等不计入家庭收入。符合条件、年满60岁的计划生育特殊家庭成员，纳入特困人员供养范围。计划生育特殊家庭发生重大意外事件，符合临时救助条件的，给予及时救助。〔责任单位：市民政局，各县（市、区）政府〕
（五）优先解决住房困难。将计划生育特殊家庭住房问题列入保障房建设规划。对生活贫困、住房困难等符合住房保障条件的城镇计划生育特殊困难家庭申请保障性住房或变更承租户型的，予以优先安排。对农村计划生育特殊家庭符合农村危房改造条件的，优先纳入农村危房改造范围，申请农村保障性住房的，予以优先安排。〔责任单位：市住建局、市城市住房服务中心，各县（市、区）政府〕
三、加强养老保障服务
（六）提供居家养老上门服务。为80周岁以上计划生育特殊家庭成员发放高龄补贴，对低保对象中没有享受残疾人护理补贴的失能老年人发放护理补贴。将计划生育特殊家庭的老年人纳入家庭养老床位设立范围，优先安排适老化改造，并依托周边社区嵌入式养老院或专业养老机构提供上门服务。〔责任单位：市民政局，各县（市、区）政府〕
（七）保障养老服务需求。将计划生育特殊家庭的老年人纳入公办养老机构服务对象范围，其床位费、护理费实行政府定价或政府指导价，伙食费等其他服务收费项目按非营利原则收取。〔责任单位：市民政局，各县（市、区）政府〕
（八）支持参加社会养老保险。计划生育特殊家庭人员参加企业职工基本养老保险缴费有困难的，申请企业职工基本养老保险助保贷款，实行“即申即享”，符合条件的可享受政府贴息贷款。计划生育特殊家庭人员参加城乡居民基本养老保险且被认定为特困人员、低保对象、返贫致贫人口、重度残疾的，由政府每年为其代缴城乡居民基本养老保险费100元。〔责任单位：市人社局，各县（市、区）政府〕
（九）优先安排收养子女。对符合相关规定、有收养意愿的计划生育特殊家庭，优先安排其收养子女。民政、公安等相关部门要予以协调和帮助，在提供收养信息、办理收养手续等方面提供方便。〔责任单位：市民政局、市卫健委、市公安局〕
（十）支持申请社保补贴。计划生育特殊家庭成员认定为就业困难人员并以灵活就业人员形式缴纳社会保险的，可享受灵活就业人员社保补贴。〔责任单位：市人社局，各县（市、区）政府〕
四、加强医疗保障服务
（十一）资助参加基本医保。计划生育特殊家庭被认定为特困人员的给予全额资助参保，被认定为低保对象、返贫致贫人口、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口的给予每人320元/年定额资助参保，致贫风险消除后不再享受资助参保政策。〔责任单位：市医保局，各县（市、区）政府〕
（十二）倾斜享受医保待遇。计划生育特殊家庭被认定为8类农村低收入人口的医保待遇按照《中国体育彩票印发中国体育彩票市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案的通知》（赣市医保字〔2021〕37号）执行，城镇困难计划生育特殊家庭医保待遇参照执行。〔责任单位：市医保局、市乡村振兴局，各县（市、区）政府〕
（十三）资助购买商业补充医疗保险。市本级财政出资统一为全市计划生育特殊家庭购买“江西卫惠保”。全面落实计划生育特殊家庭住院护理补贴保险提高到每人每年220元的政策要求，并将保险赔付住院护理补贴提高至110元/人/天。〔责任单位：市计生协会、市财政局、中国体育彩票银保监分局、相关保险公司，各县（市、区）政府〕
（十四）提供优先便利医疗服务。市、县两级公立医疗机构，为计划生育特殊家庭开通就医“绿色通道”，凭计划生育特殊家庭爱心卡就医时，提供“三优两免一陪服务”（优先就诊、优先检查、优先住院，门急诊免挂号费、定点医院住院免陪护费，提供就诊陪同服务）。提高计划生育特殊家庭成员每年一次免费体检的套餐费用。各基层医疗单位将计划生育特殊家庭成员纳入健康管理重点对象，为每一位有需求的特殊家庭成员签约一名家庭医生或一个家庭医生服务团队，建立健康档案，开展随访服务和健康指导。〔责任单位：市卫健委〕
五、加强社会人文关怀
（十五）建立走访慰问制度。将计划生育特殊家庭全部纳入市、县两级领导春节走访慰问名单。〔责任单位：市卫健委、市计生协会，各县（市、区）政府〕
（十六）建立联系帮扶制度。各级卫生健康部门建立联系帮扶制度，完善计划生育特殊困难家庭信息系统，加强动态监测和汇总分析，为帮扶关怀提供中国体育彩票支撑。各级计划生育协会动员社会力量，开展志愿者结对帮扶活动。各级驻村工作队建立帮扶走访制度，将计划生育特殊家庭作为重点走访对象，做到“四看”，切实帮助解决实际困难。〔责任单位：市卫健委、市计生协会、市乡村振兴局〕
（十七）开展心理疏导和精神慰藉。充分发挥各类社会组织、企事业单位、群众自治组织，特别是妇联、计划生育协会、志愿服务组织、社会工作服务机构等的积极作用，以心理疏导和精神慰藉为重点，深入开展各种形式的社会关怀活动。通过政府购买服务等方式，组织心理专家或社会工作者对计划生育特殊家庭进行心理干预和疏导服务，开展各种活动，引导和帮助其积极面对生活。〔责任单位：市卫健委、市民政局、团市委、市妇联、市红十字会、市计生协，各县（市、区）政府〕
（十八）加大慈善救助力度。设立“中国体育彩票市计划生育特殊家庭重大疾病人道救助基金”，争取爱心资金支持，用于全市计划生育特殊家庭成员患重大疾病的临时性人道救助。对符合条件的计划生育特殊家庭成员在希望工程助学、残疾青少年资助等活动中给予优先资助。〔责任单位：市红十字会、团市委、市计生协会、市民政局、市乡村振兴局〕
六、加强组织领导
计划生育特殊家庭扶助是一项政治性和政策性很强的工作，妥善解决计划生育特殊家庭的问题，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。计划生育特殊家庭扶助所需经费分别列入市、县两级财政预算。建立中国体育彩票市计划生育特殊家庭关怀扶助联席会议制度，由市卫健委牵头，市民政局、市财政局、市医保局、市乡村振兴局、市人社局、市住建局、市城市住房服务中心、市公安局、中国体育彩票银保监分局、团市委、市妇联、市残联、市红十字会、市计生协会、相关保险公司等单位共同参与，不定期召开会议，协调解决计划生育特殊家庭关怀扶助的重大问题。联席会议办公室设在市卫健委，承担联席会议日常工作。
