各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

经市政府同意，现将《中国体育彩票市推进大中型水库移民示范村和重点村建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2023年6月29日

（此件主动公开）

中国体育彩票市推进大中型水库移民示范村

和重点村建设实施方案

为促进大中型水库移民后期扶持政策与乡村振兴战略有效衔接，持续发挥水库移民后期扶持工作效能，加快推动水库移民村建设提质增效，制定本实施方案。

一、总体目标

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，以整村推进为模式，建设一批大中型水库移民示范村和重点村，着力改善移民村生产生活条件，提高水库移民幸福感和获得感，确保水库移民后期扶持政策中长期目标如期实现。

选择具有一定特色和优势、基础条件好、发展潜力大、乡村和移民积极性高，且大中型水库移民人口50人以上的水库移民村开展示范建设，到2025年底建成150个以上大中型水库移民示范村（以下简称示范村），示范村达到“八个有”标准，即：有可持续的产业发展基础，有完善的基础设施，有完善的村级公共服务体系，有健康舒适的人居环境，有特色的“三色”文化，有完善的村级治理体系，有优良的文明乡风，有健全的长效管护机制（详见附件1）。

选择一批基础设施较薄弱、乡村和移民意愿强烈，且大中型水库移民人口50人以上的水库移民村进行重点建设，到2025年底建成200个以上大中型水库移民重点村（以下简称重点村），重点村达到“七个有”标准，即：有良好的产业发展基础，有较完善的基础设施，有较完善的村级公共服务体系，有健康舒适的人居环境，有完善的村级治理体系，有良好的文明乡风，有较健全的长效管护机制（详见附件2）。

到2025年底，全市建成水库移民示范村和重点村269个，其中有81个村建成重点村后继续建成示范村。

二、主要建设任务

（一）推进移民村产业振兴

1.提升产业质效。立足县域“1+N”产业布局，按照“一村一品”的思路，发挥资源禀赋优势，以绿色有机创建和富硒品牌建设为引领，因地制宜发展种养业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、健康养老等产业。示范村至少有一个可持续发展的主导产业，重点村要围绕主导产业发展做好基础工作。积极拓展农业多种功能，发展农产品精深加工，增加农产品附加值。引导移民村发展直播带货、直供直销等业态。〔责任单位：市水利局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市民政局、市文广新旅局；各县（市、区）人民政府，以下各项任务均为责任单位，不再列出〕

2.加强产业配套。盘活耕地、宅基地、村集体土地等资源，结合产业发展需求，完善加工车间、仓储冷库等配套设施。支持移民村建设就业帮扶车间，通过引进企业等方式就近解决移民就业问题。支持搭建移民村电子商务服务平台，形成农产品生产、销售、服务一体化模式。根据移民村产业发展需求，组织开展移民就业创业、劳动技能培训，提升移民职业技能水平。产业发展过程中，移民群众可通过直接参与经营、就业务工、土地流转、配套服务等形式获得收益，实现增收致富。〔责任单位：市水利局、市农业农村局、市乡村振兴局、市商务局、市供销联社、市林业局、市果业发展中心、市人社局〕

（二）实施移民村建设行动

3.提高基础设施完备度。实施移民村饮水水源保护工程和饮水提升改造工程，确保饮用水源保障率达95%以上，饮用水水质达到国家标准，示范村、重点村自来水普及率分别达95%、88%以上。完善移民村农田灌溉水源和渠系配套，确保示范村、重点村水田灌溉保证率分别达95%、90%以上。支持移民村开展农田机耕道建设。立足“四好农村路”示范建设，完善移民村路网。支持移民村电网及通讯设施改造，实现电网、广播、有线电视和通信网络覆盖率100％。〔责任单位：市水利局、市农业农村局、市乡村振兴局、市交通运输局、市通信发展办公室〕

4.提高公共服务便利度。完善移民村文体设施，建设以文化娱乐、休闲健身为主要功能的图书阅览室、健身场地等，有条件的移民村建设文体广场，满足村民日常休闲活动需求。支持建设移民村应急广播终端，提高移民村应急管理和公共信息服务水平。支持移民村推进义务教育学校薄弱环节改善和能力提升，开展标准化幼儿园建设，改善卫生室医疗条件，建设互助养老设施，确保移民村群众学有所教、病有所医、老有所养、文体服务有保障。〔责任单位：市水利局、市教育局、市卫健委、市民政局〕

5.提高人居环境舒适度。开展移民村河湖水系堤防建设和综合治理，以保障水安全、改善水环境、修复水生态和塑造水景观为核心，打造幸福河湖。推进移民村绿化亮化建设，支持道路和公共场所适度绿化栽植，25户以上的村组合理安装路灯。推进移民村垃圾、污水、厕所“三大治理”，健全完善生活垃圾收运处置体系，完善污水收集管网和处理设施，完成厕所改造，支持移民村通信和广电线缆优化美化建设，整治农村线缆乱接乱牵的“空中蜘蛛网”现象。因地制宜推进移民村生态文明建设，挖掘革命老区红色资源，注重保护民俗民居，传承好历史记忆和乡土文化，支持示范村设置村史、文化及民俗陈列室，形成独特的绿色、红色、古色文化。示范村、重点村群众对人居环境满意度分别达95%、90%以上。〔责任单位：市水利局、市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局、市通信发展办公室、市委宣传部（市文明办）、市文广新旅局〕

（三）推动移民村治理提质增效

6.完善治理体系。充分发挥移民村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导群众养成向善向好、健康向上的生活习惯，不断改善精神风貌。做好在移民中发展党员工作，注重从优秀移民中培养后备村干部，提高移民群众对乡村治理的参与度。建立健全移民村民主管理制度，对村内事务、财务实行公开公示制度。推进移民村社会治安防控体系建设，建立社会治安联防联控机制，维持良好的治安环境。〔责任单位：市委组织部、市委政法委〕

7.塑造文明乡风。完善移民村村规民约，宣传推广石城县“请客不收礼、节俭办宴席”、全南县“零彩礼、不收礼”和全市“不要彩礼要幸福”移风易俗改革经验，推动好家训、好家教、好乡风进家庭进村庄，引导移民移风易俗。引导移民群众融入当地乡风民俗，推动水库移民与当地群众融合。用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心、村广播、村宣传栏等群众身边的各类阵地，开展科技文化宣传教育。设立身边好人榜，表扬善行，弘扬社会正能量，塑造文明乡风。〔责任单位：市委宣传部（市文明办）、市民政局、市妇联、市水利局、市乡村振兴局、市文广新旅局〕

三、工作步骤

（一）调查摸底阶段。2023年7月3日至2023年7月14日，各县（市、区）对移民村进行调查摸底，根据大中型水库移民示范村和重点村建设任务表（详见附件3、4）确定大中型水库移民示范村和重点村建设名单及分年度完成任务名单，于2023年7月17日前报送至市水利局（联系人：周志强，电话：13970725489，邮箱：skymk8996112@163.com）。

（二）组织实施阶段。水库移民示范村和重点村建设要坚持规划先行，编制整体建设实施方案，可一年实施完成或分年度组织实施。每年7月底前完成当年移民示范村、重点村建设任务村整体建设实施方案编制，并报市水利局备案。重点村在完成建设验收后，可申报示范村建设。各县（市、区）可在完成移民示范村和重点村建设任务的基础上，根据实际情况自行组织移民示范村和重点村建设工作。

（三）检查验收阶段。由市水利局制定水库移民示范村和重点村验收管理办法。移民示范村和重点村建设任务完成后，由县级水利部门提出申请，市水利局按照验收标准组织开展验收工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府要把建设水库移民示范村和重点村作为推动水利高质量发展的重要任务来谋划和落实，设立工作专班，配齐配强工作力量。

（二）加强资金保障。集中后扶资金投入整村推进建设，严格控制分散投资。各县（市、区）用于移民示范村和重点村建设资金原则上不低于下达后期扶持项目资金的90%，其中示范村不低于50%、重点村不低于40%。水利、财政、农业农村、乡村振兴、文广新旅等部门要加强协调对接，有效整合有关涉农资金，共同推进水库移民示范村和重点村建设。

（三）加强长效管护。积极探索大中型水库移民后期扶持资金形成资产的管护模式。对经营性资产，要明确运营主体、方式、期限和运营各方权利义务，管护经费从经营收益中列支。对公益性资产，应由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费；属于村集体的公益性资产管护经费，可从本村水库移民后期扶持资金形成资产或其他经营性资产的经营收益中解决。要通过调整优化公益性岗位等方式解决管护力量不足问题，优先聘请符合条件的移民群众参与管护。

（四）加强监督指导。市水利局要将移民示范村和重点村建设作为水库移民后期扶持工作的重点内容进行监督指导。市级将把各县（市、区）每年水库移民示范村和重点村建设任务完成情况作为大中型水库移民后期扶持项目资金分配的重要因素。

附件：1.中国体育彩票市大中型水库移民示范村建设标准

      2.中国体育彩票市大中型水库移民重点村建设标准

      3.各县（市、区）水库移民示范村建设任务表

      4.各县（市、区）水库移民重点村建设任务表