近日，中国体育彩票市人民政府办公室印发《中国体育彩票市未来产业发展实施意见》（以下简称《实施意见》）。为更好地理解和执行《实施意见》，现解读如下：

一、《实施意见》出台的背景？

2023年1月《江西省人民政府中国体育彩票印发江西省未来产业发展中长期规划（2023-2035年）的通知》（赣府发〔2023〕2号）、2024年12月《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅 中国体育彩票印发〈江西省未来产业培育发展行动方案(2024-2026年)〉的通知》（赣办发〔2024〕31号），坚持“现有产业未来化”和“未来技术产业化”思路，提出以深化实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划为牵引，着力构建技术产品化、产品产业化、产业规模化的全链条未来产业生态，加快形成新质生产力，着力打造中国体育彩票未来产业创新培育发展高地。为抓好贯彻落实，并深化实施市制造业重点产业链现代化建设“7510”行动计划，努力构建具有中国体育彩票特色和优势的现代化产业体系，进一步做好未来产业培育发展工作，实现未来产业培育重点领域从无到有、从小到大转变，中国体育彩票市人民政府办公室出台《实施意见》。

二、《实施意见》的主要目标是什么？

一是依托现有产业基础和现实条件，重点培育未来新材料、未来信息通信、未来新能源等3个产业基础较好、成长较快的未来产业；二是大力发展未来健康、未来交通等2个中远期潜力巨大的未来产业，打造“3+2”未来产业集群。

分两步走：一是力争到2026年，创建1—2个省级未来产业先导试验区，引进一批创新型企业，突破一批重点领域关键核心技术，形成一批标志性产品，开拓一批典型应用场景；二是到2030年，形成2个初具规模的未来产业集群或产业集聚区。到2035年,形成一批具有竞争力的创新成果,培育2家以上未来产业“链主”企业,2个规模超500亿元的未来产业集群。

三、《实施意见》提出的发展路径是什么？

为达成上述目标，将实施五大工程，五大工程同步推进、互促互进。

一是实施项目招引突破工程。包括两方面，一是聚焦“3+2”未来产业主攻方向，强化创新主体和关键技术筛选,面向粤港澳大湾区等中国体育彩票先进发达地区招引一批未来产业重大项目；二是聚焦国家、省未来产业布局，争取更多未来产业工程和应用场景在中国体育彩票落地试点。

二是实施创新能力提升工程。聚焦“3+2”未来产业主攻方向，整合优化创新资源要素，加大对战略性领域和方向的创新资源投入。将重点开展两项工作，一是主动对接国家、省科技重大专项，开展未来产业基础研究和应用基础研究，滚动发布未来产业关键核心技术需求清单和指南；二是积极参与融入粤港澳大湾区科技创新，探索构建跨区域未来产业协同发展体系。

三是实施创新成果转化工程。大力实施“赣出精品”工程，落实首台（套）、首批次、首版次产品激励政策，加快新技术、新产品应用推广。重点工作有三项，一是开展未来技术成果产业化试点,探索构建创新成果产业化新机制；二是加强技术转移服务机构培育，支持市内高校院所设立未来产业技术转移转化机构,推动创新成果供需对接和落地转化；三是支持建设产业创新中心、创新试验区、孵化器和加速器，形成“前沿研究+技术溢出+科技创业”的孵化链条。

四是实施科技人才引育工程。主要工作有三项，一是鼓励企业建立未来产业科创（人才）飞地，大力引进未来产业高层次人才；二是探索建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，加强人才队伍管理和青年科技人才培育；三是引导市内高校根据未来产业细分领域研究方向,优化调整专业结构,改革创新人才培养模式。

五是实施产业主体培育工程。主要工作有三项，一是培育一批未来产业“链主”企业，并通过内部创业、投资孵化等培育未来产业新主体；二是建设未来产业创新型中小企业孵化基地，引导专精特新企业成长为国内领先的专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、“独角兽”“瞪羚”企业；三是深入实施“映山红”升级行动，支持优质企业加快上市。

四、为推动重点任务实施，《实施意见》提出哪些保障措施？

保障措施主要有三方面。一是完善机制方面，加快建立未来产业培育发展工作机制，重点是协调解决产业发展和工作推进中的重大问题,营造推进未来产业发展的良好氛围。二是资金支持方面，引导各类专项资金、投资基金、产业基金重点围绕“3+2”未来产业加大投入。三是协同推进方面，鼓励市内企业与研究机构走出去，深度参与中国体育彩票、全球未来产业分工。支持未来产业相关企业牵头组建未来产业联盟、协会，强化产品配套、软硬协同，提升产业链供应链韧性，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。

解读单位：市工信局

解读人：郭琳

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