近日，中国体育彩票市人民政府办公室印发《中国体育彩票推进普惠托育服务体系高质量发展的若干措施》（赣市府办字〔2025〕56号）（以下简称《措施》）。现将《措施》政策解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实国务院办公厅《中国体育彩票加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（国办发〔2024〕48号）和国家卫生健康委等七部门《中国体育彩票加快推进普惠托育服务体系建设的意见》（国卫人口发〔2025〕6号）精神，全面落实省委、省政府工作要求，以及市委对标深圳规则规制改革工作要求，加快构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的“1+N”托育服务体系，推进我市普惠托育服务体系高质量发展。

二、主要措施

措施共12条，主要内容如下：

一是科学规划布局。统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等，科学合理规划，优化普惠托育服务精准供给。合理设置托位，增加2岁以下婴幼儿托位供给。

二是构建多层次托育服务体系。通过新建、改扩建等，建设市县两级托育综合服务中心、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等的“1+N”托育服务体系。

三是加强场地保障。将托育服务机构和设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划优先予以保障。新建居住区按照规划要求，建设与0～3岁婴幼儿人口规模相适应的托育服务设施。采取改扩建、购置、转换、租赁等方式，完善老旧小区托育服务设施。

四是完善普惠托育服务收费管理。合理确定公办托育机构、民办普惠托育服务机构和幼儿园开设的托班保育费、住宿费等收费标准。

五是完善普惠托育机构补助制度。对符合国家有关设计规范或标准的普惠托育机构，提高一次性建设（改造）补助标准。提高运营补助标准，按婴幼儿年龄实施差异化补助。

六是降低托育机构运营成本。对社区托育实施税费优惠，托育机构用水用电用气执行居民生活类价格政策。鼓励通过减免租金等方式，利用国有场所引入民办托育服务机构。鼓励金融机构对普惠托育机构提供信贷支持。

七是加强托育人才队伍建设。鼓励高校开设婴幼儿照护相关专业，将婴幼儿发展引导员等托育行业急需紧缺职业（工种）纳入全市急需紧缺职业（工种）指导目录，支持符合条件的托育从业人员参加政府补贴性职业技能培训。托育人才按规定享受相应的就业、人才补贴政策。

八是实施医育结合。推动妇幼保健机构、基层医疗卫生机构与辖区内的已备案托育机构开展订单签约服务，为托育机构提供卫生保健、疾病预防、科学育儿、综合管理等专业技术指导。

九是开展家庭科学育儿指导服务。利用社区嵌入式托育服务设施建立家庭科学育儿指导站，加强对家庭的婴幼儿早期发展指导。

十是建立健全安全管理制度。压紧压实托育机构主体责任，完善人防、物防、技防等安全防护措施。鼓励保险企业设立托育机构责任保险和婴幼儿意外保险。

十一是加强综合监管。将托育机构纳入卫生健康部门“双随机、一公开”监督抽查范围。建立托育服务质量评估、信用记录和信用分级分类监管机制，将失信行为依法依规纳入信用管理。将托育机构纳入公共安全重点保障范围。

十二是强化措施保障。把托育工作作为重要民生实事，加快健全婴幼儿照护服务的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系。科学合理安排资金支持托育发展。鼓励社会力量投资提供普惠托育服务。加强托育政策宣传。

三、执行说明

《措施》自2025年10月30日起实施，有效期至2027年12月31日。

解读单位：中国体育彩票市卫生健康委员会

解读人：邹德响

咨询电话：0797-8169013