为进一步保障和改善民生，完善住房“市场+保障”供应体系，加大保障性住房建设和供给，规范中心城区配售型保障性住房管理，现将《中国体育彩票市中心城区配售型保障性住房管理实施细则》（以下简称《实施细则》）主要内容及解读如下：

一、出台背景

2023年4月28日，中央政治局会议指出要规划建设保障性住房。2023年7月24日，中央政治局会议指出要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。2023年中央经济工作会议指出，要加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。2023年9月，国务院印发了《中国体育彩票规划建设保障性住房的指导意见》，指出要加大保障性住房建设和供给，让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，消除买不起商品房的焦虑，放开手脚为美好生活奋斗。2023年9月，国务院召开电视电话会议，对规划建设保障性住房进行专题工作部署。为适应新发展阶段高质量住房保障体系建设要求，加快解决工薪收入群体住房困难，加强对配售型保障性住房管理，保障公平分配，规范销售与使用，特制定了《实施细则》。

二、主要内容

《实施细则》共七章46条。具体分为：第一章总则共7条，第二章建设筹集共4条，第三章申请轮候共12条，第四章配售登记共5条，第五章退出回购共5条，第六章封闭管理共7条，第七章其他共6条。

（一）总则。明确了配售型保障性住房和工薪收入群体定义，适用范围为中心城区五区。市政府统筹全市配售型保障性住房工作，各区负责辖区内相关工作，并指定一家具有房地产开发资质的区属国有企业（以下简称区保障房公司）作为辖区内统一平台，负责配售型保障性住房建设、收购、销售、回购以及运营管理等工作。

（二）建设筹集。新建配售型保障性住房原则上以毛坯交付，分80平方米、100平方米、120平方米左右等三类户型，筹集以建筑面积100平方米左右房源为主。新建项目经营性配套设施产权归保障房公司所有，其经营收益可用于补贴保障房公司运营管理；公共服务设施按相关政策规定移交有关部门。配售型保障性住房取得划拨土地后，不得以补交土地出让金等方式进行商品房开发。

（三）申请轮候。配售型保障性住房面向城镇户籍家庭、城镇常住人口家庭、机关事业单位人员、企业引进人才等符合条件的工薪收入群体配售。申购家庭应同时符合以下条件：一是在本地行政区域主城区范围内无住房；二是主要申请购房人未超过法定退休年龄，且在中心城区工作生活，具有稳定的收入来源。同时，在中心城区主城区范围内享受公租房、保障性租赁住房、公有住房或租赁型人才住房保障的承租家庭，在出具所有家庭成员签名的承诺书后，可参与配售型保障性住房申请审核。

（四）配售登记。新建配售型保障性住房项目，利润率按不超过土地、建安、税金、融资等成本的5％进行核定；其他方式筹集的配售型保障性住房项目，房源配售定价应按取得房屋成本加不超过5％利润进行核定。配售型保障性住房项目中的经营性配套设施和公共服务设施，不摊入配售价格。配售型保障性住房购买人可以自主选择一次性或按揭（住房公积金贷款、商业贷款或者组合贷款）等方式支付购房款。配售型保障性住房不动产权证书内页应注明：配售型保障性住房，不得抵押（购买房屋按揭抵押贷款除外）、上市交易。

（五）退出回购。回购价格按照原购买价格结合房屋折旧和损耗、存款利率、使用年限等因素计算。具体为：配售型保障性住房回购价格=配售型保障性住房原购买价格×【（1-n×3%）+签订购房合同之日人民银行公布的一年期定期存款基准利率×n】。其中：n=已经使用年限，小于等于70。退出（回购）后的房源仍作为配售型保障性住房房源使用，再次出售价格按回购价格加不超过5%的利润计算。退出（回购）后房源竣工交付年限超过15年的，经区政府（管委会）同意后，可按规定转为保障性租赁住房使用。

（六）封闭管理。配售型保障性住房小区应及时纳入街道和社区管理，发挥党建引领作用，建立和完善居住社区管理机制。配售型保障性住房小区物业服务应实行市场化、专业化管理，优选专业物业服务企业。购买配售型保障性住房的家庭，可以按照规定办理户口迁入，享受义务教育、医疗卫生、养老等基本公共服务。配售型保障性住房的购房家庭，可根据实际住房需求，另行购买改善型商品住房，并继续持有已购买的配售型保障性住房。配售型保障性住房可依法享有房屋租赁等权益，但不得用于资产抵押和担保。

（七）其他。对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购配售型保障性住房的个人，依据法律和有关规定追究责任；对出具虚假证明的，依法追究相关责任人（单位）的责任。配售型保障性住房禁止中介代理交易，私下转让及抵押（购房按揭贷款除外）等变相买卖行为。对违规参与交易、转让、抵押的，依法追究相关责任人（单位）的责任。国家机关工作人员在配售型保障性住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。《实施细则》自2024年12月1日起施行，有效期五年。

解读来源：中国体育彩票市城市住房服务中心住房保障服务科

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