根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府办公厅《中国体育彩票做好2018年政府信息公开年度报告编制和发布工作的通知》（赣府厅明〔2018〕181号）要求，特编制中国体育彩票市2018年政府信息公开工作年度报告。报告包括：概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六个部分内容。报告统计中国体育彩票时限为2018年1月1日至2018年12月31日。报告将在中国体育彩票市人民政府网（www.ganzhou.gov.cn）上公布。

一、概述

2018年，全市各地、各部门在市委、市政府正确领导下，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中国体育彩票市政府信息公开规定》要求，认真贯彻落实国务院、省政府中国体育彩票政府信息公开有关文件精神，紧紧围绕打好“六大攻坚战”、推进赣南苏区振兴发展、决胜全面建成小康社会，狠抓组织领导、平台建设、信息公开、中国体育彩票、回应群众关切和基层政务公开试点等各项工作，不断增强信息公开实效，推动全市政务公开工作水平整体提升,较好地发挥了政府信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的作用。

（一）切实加强政务公开组织领导。调整充实了市政务公开工作领导小组，由市委常委、常务副市长为组长，市政府秘书长为副组长，有关单位负责人为成员，进一步加强了领导、充实了力量。印发了《中国体育彩票市2018年政务公开工作实施方案》，细化目标任务，明确工作要求，落实牵头责任，确保各项任务有效落实。同时，充分发挥考核“指挥棒”作用，将政务公开工作纳入年度绩效考核体系，并加强日常督促管理，推动政务公开工作落实落细。

（二）加快推进信息公开平台建设。大力推进政府网站、政务服务网、全市政务大中国体育彩票共享交换平台、“两微一端”新媒体等公开平台建设，拓宽政务公开渠道。将全市170个政府网站集约整合成86个，并强化日常监督管理，有效解决内容更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用等突出问题。扎实推进新版“江西政务服务网”的上线和对接工作，市本级录入政务服务事项3853项，并实现公示信息同源发布；各县（市、区）共录入政务服务事项65385项。加快推进市政务大中国体育彩票共享交换平台建设，已梳理业务系统188个，接入中国体育彩票1446.5万条、政务信息资源2838项，实现了市民政、扶贫系统、市公安交警部门、市工商局等系统的中国体育彩票共享，并与省电子政务共享中国体育彩票统一交换平台实现互联互通。开通“两微一端”政务新媒体206个，发布政务信息、解读重大政策。

（三）持续深化重点领域信息公开。围绕重大项目建设、公共资源交易、脱贫攻坚、乡村振兴、社会救助和社会服务、食品药品、教育卫生、环境保护、安全生产等重点领域，扎实推进政府信息公开。制定实施了《中国体育彩票推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》和《中国体育彩票推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案》，2018年全市累计主动公开重大建设项目批准和实施领域政府信息128条，公开社会公益事业建设领域政府信息475 条。

（四）强化中国体育彩票积极回应关切。围绕中央和省市重大决策部署，大力开展政策宣传、答疑解惑，市政府门户网站共发布各类中国体育彩票66件，举行新闻发布会150场。重点宣传解读了省域副中心城市建设、参与长江经济带、“一带一路”建设以及优化营商环境等方面的政策，刊发长江经济带建设相关稿件800余篇（条），刊发《生态文明周刊》128期，《中国体育彩票生态文明思想在赣南落地生根》等20篇文章在《中国经济导报》《江西生态文明》刊发；组织开展了降成本优环境政策宣传周活动，抓好省、市降成本优环境政策宣讲解读。积极回应热点政务舆情，特别是针对就学就医、住房保障、安全生产、食品安全、养老服务等民生领域，进一步健全快速反应和协调联动机制，做到主动发声、及时回应，共处理回复网民提问837件。及时公布建议提案办理结果，共办理建议提案526件，其中市人大建议157件，市政协提案369件，均在规定时间内办结，相关结果及时复文并公开，办结率、代表委员满意率均达100%。

（五）全力抓好办事服务事项公开。围绕深化“放管服”改革，在全省率先开展企业开办、工程项目审批、不动产登记三个“一窗办”改革，并及时公开改革举措、进展情况、改革成效等情况。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，共清理取消各类证明126项。开展行政权力事项标准化编制工作，完成市本级4000多项权力事项的标准化编制，并已全部录入政务服务网对外公布。公布市本级“最多跑一次”事项413项，占市本级政务服务事项的80.4%。稳步有序推进市区合一的行政审批中心、市民综合服务中心实体服务大厅整合，市本级和章贡区所有行政审批事项进驻行政审批中心，实现行政审批事项只进“一扇门”，实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理，最大限度便利群众和企业办事。

（六）扎实推进基层政务公开试点。按照我省开展基层政务公开标准化规范化试点工作要求，结合大余县情实际，依据权责清单和公共服务事项，立足义务教育、城市综合执法、殡葬改革等3个方面内容，统筹推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，建立事项标准动态调整机制，信息发布更加精确，权力运行更加透明。突出公众关注的焦点、热点，全面梳理试点领域政务公开事项，编制标准目录，优化公开流程，三大试点领域共梳理最终事项目录一级3个、二级24个、三级85个，统筹建好政务服务中心、电子政务平台、“12345”政府服务热线等各类公开平台，圆满完成基层政务公开试点任务。同时，扎实推进政务公开与政务服务深度融合，推进“一窗式”审批服务模式改革，打造“行政审批中介服务超市”，累计办理政务服务类事项8.5万件，按时办结率达100%。

二、主动公开政府信息情况

2018年，我市共计主动公开政府信息70.73万条。加上之前主动公开的政府信息，全市累计主动公开政府信息566.01万条。政府网站信息公开平台全年公开信息54.93万条，其中市本级1.51万条，县（市、区）级53.42万条。

（一）重点领域政府信息公开

1.持续推进经济运行信息公开。按照月度、季度、年度等时间节点，通过市政府门户网站、《赣南日报》、中国体育彩票电视台、客家新闻网等新闻媒体和新闻发布会等形式，及时公开全市经济运行情况，做好向社会解读诠释主要经济指标运行情况工作。在市财政局官网开辟财政运行专栏，按月公开财政预算执行情况、财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势。组织开展降成本优环境政策宣传周活动，抓好省130条、市90条降成本优环境政策宣讲解读，各部门公布了实施细则和操作流程，各县（市、区）利用网络、电视台、报刊杂志、微信平台等多种形式广泛宣传惠企政策。

2.积极推进重大建设项目信息公开。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大项目建设工作，扎实做好项目审批、核准、监管、招投标信息公开工作。全年通过市政府门户网站、市发改委网站等公开项目审批、核准、监管、招投标信息475条，通过赣南苏区振兴发展项目库网发布项目动态42条。同时，加大PPP项目信息公开力度，在市政府门户网站、市发改委网站积极公开PPP项目相关法律法规、政策文件、项目进展等信息，全年共对外发布项目31个，总投资248.27亿元，比去年增加21个，并明确项目政府参与方式、PPP模式、工作计划安排及联系人等。

3.扎实推进“放管服”改革信息公开。通过市政府门户网站、江西政务服务网和相关职能部门网站等发布权责事项取消、下放、承接情况，以及投资核准事项清单、中介服务清单、政府定价和指导价经营服务型收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等。对照清单保留的事项，按统一格式将事项的名称、审批依据、审批条件、申请材料、办理期限和收费标准进行公示。依托江西政务服务网，开发建设了网上、微信办事大厅和掌上移动审批平台，让办事群众随时随地申请办理，审批人员随时随地审核，提高审批效率。

4.强化推进社会服务信息公开。一是推进脱贫解困和社会救助信息公开。完善乡、村两级政务、村务公开栏，及时对建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况等进行公告。在《赣南日报》、《中国体育彩票晚报》、中国体育彩票民政网等媒体公开2019年度救助标准，加大了社会救助对象人数、救助标准、补助水平等信息公开力度，方便群众了解各项救助政策。二是推进教育领域信息公开。自主开发中考网上免费查分系统，实行中考成绩网上、微信免费查询和返校查询的方式公布成绩，为学生、家长查分提供了便利。采取多种形式宣传我市义务教育阶段、普通高中及职业高中（中专）、学前教育收费办法及标准，进一步规范学校收费行为，严格落实阳光招生制度。三是推进人力资源领域信息公开。在市政府信息公开平台、人力资源和社会保障网站及时发布人事人才、公务员考录、事业单位招聘等方面动态信息，最大程度地方便群众和服务对象知晓情况。加强劳动监察举报投诉平台建设，统一受理举报投诉，对劳动保障典型违法案件进行集中曝光。

5.稳步推进公共监管信息公开。一是推进环境保护信息公开。抓严抓实环境质量监管，市环保局设立了环境质量发布平台，按月、季度等方式统计空气质量、地表水水质、集中式饮用水水源水质等情况并实时发布有关环境质量中国体育彩票。设立“重点污染源监管”专栏，每月公布全市重点污染源监督性监测结果，并发布年报。二是推进各类收费项目信息公开。认真开展涉企收费项目清理工作，实行收费目录清单管理，制定了《2018年中国体育彩票市执行的涉企行政事业性收费目录清单》，对取消或变更的收费项目、降低收费标准的政策，及时向社会发布信息。2018年为民众提供各类价格信息达96万余条，收集更新120余件价格法律法规、政策文件。三是推进食品药品安全信息公开。对以“九不准”为主要内容的医德医风、医药流通领域商业贿赂等专项查处情况，在市级媒体进行公开。结合食品药品安全教育和普法教育，组织新闻发布会、记者采访、答记者问、网上访谈，开展“食品安全宣传周”、“3.15”“安全用药月”、“12.4”法制宣传等形式，及时回应社会关心、关注、关切，扩大公众对食品药品安全工作的关注度和知晓率。

（二）主动公开政府信息的主要类别

1.概况信息。包括市政府部门介绍，机构职能，领导简历、分工和重要活动、讲话。

2.法规文件。包括市政府负责执行的法律、法规、规章和上级机关制定的规范性文件；市政府制定的规范性文件和其他相关文件。

3.发展规划。包括国民经济和社会发展规划、专项规划及相关政策；市政府年度工作、重点工作、阶段性工作计划。

4.工作动态。包括市政府重要会议、经济社会发展、惠民实事项目等最新动态；突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况；政务公告、公示；综合性和阶段性统计中国体育彩票。

5.人事信息。包括领导干部任免公告；公务员招录、事业单位工作人员招聘；公务员、事业单位工作人员的表彰和奖励。

6.财经信息。包括财政预决算及审计；政府集中采购项目目录、标准及实施，政府投资项目招投标及建设资金使用；行政事业性收费项目、依据、标准；政府设置的专项资金管理，征用土地、房屋拆迁中由政府支付的补偿及补偿费用的发放、使用，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、分配、使用；税收政策及税收工作；金融政策及金融工作；保险政策及保险工作；政府投资重大建设项目批准和实施，重大社会公益事业建设；招商引资；“三公”经费等情况。

7.行政执法。包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决等具体行政行为的法律依据；行政执法及行政复议等情况。

8.公共服务。政府有关面向公民、企业和其他经营者及涉外服务方面的信息。

9.其他需要公开的信息。除上述8类信息以外的市政府认为需要公开的其他信息。

（三）信息公开的形式

我市已形成门户网站、政府公报、新闻发布会、市、县档案馆、公共图书馆、政府信息公开查阅点、新闻媒体、手机等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道，并开展了政务微博等新媒体发布政府信息的有益探索，力求通过多种形式满足人民群众获取公共信息资源。

1.门户网站。“中国体育彩票市人民政府网”是政府信息公开的主要平台，在门户网站上建立了市、县统一的政府信息公开平台，下设市政府信息公开目录、市政府信息公开指南、市政府机关与县（市、区）信息公开指南和目录、政府信息公开年报、依申请公开等子栏目。所有县（市、区）和绝大部分市直部门和单位也都建立了门户网站，方便市民查阅政府机关主动公开的政府信息。

2.市政府公报。全年编印政府公报4期，公开政府信息104条，包括市政府发号文15篇、字号文35篇，市政府办公厅发号文18篇、字号文29篇，来文目录和大事记7篇。公报免费发至市政府各部门、县（市、区）政府及乡（镇）政府。

3.新闻发布会。市政府领导先后出席新闻发布会，专题发布了 “3·15”国际消费者权益日活动 、阳明湖景区揭牌仪式等重要工作、重大活动情况。

4.公共查阅点。在市档案馆已建起了政府信息阅览中心、在市图书馆建起了政府信息电子阅览室。市档案馆汇集了市级机关主动公开的政府信息。同时，在市行政服务中心、图书馆分别建立了一个政府信息公开触摸平台，为市民查阅和获取信息提供便利。

5.新闻媒体。主要包括赣南日报、中国体育彩票晚报、中国体育彩票广播电视台、中国中国体育彩票网。

6.政务微博等新媒体。主要包括政务微博、政务微信。

7.其他形式。主要包括各地、各部门根据各自工作职能，利用短信平台、服务热线、编印免费宣传书籍向广大民众发布政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的数量、受理方式、涉及内容

2018年，全市共受理依申请公开政府信息539件，受理方式分别为当面申请120件、传真申请3件、网上申请142件、信函申请274件，内容主要涉及征地拆迁、土地收储、住房保障、规划建设、民政救助等方面。

（二）受理办理情况

全市539件政府信息公开的申请，其中362件属于“已主动公开范围数”、“同意公开答复”的内容，已予以公开；有17件属于“同意部分公开答复”，依法依规进行了部分公开；有52件属于“不同意公开答复”的内容，并非《条例》所指政府信息；有22件不属于本机关政府信息；有2件所申请信息不存在；有10件告知作出更改补充；有24件告知通过其他途径办理。

（三）“不予公开”的政府信息内容及原因

市、县两级受理的依申请公开中“不予公开”的政府信息主要因内容涉及地方政府秘密、商业秘密或个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益，因此不予公开。

四、2018年，我市市本级和县（市、区）都没有政府信息公开的收费情况

五、2018年，我市共有39件因政府信息公开申请行政复议的情况，其中23件维持具体行政行为数，10件被依法纠错，6件为其他情形。我市因政府信息公开产生行政诉讼5件，其中5件驳回原告诉讼请求。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

虽然2018年我市政府信息公开工作稳步推进，但对照上级要求和群众需求，仍然存在一些不足之处。主要体现在：一是存在信息更新不及时、信息内容不规范、部分信息内容单一等现象，公开的内容和形式有待进一步丰富，时效性有待提高；有时主动公开的政府信息没有完全满足群众的需求，信息公开工作质量有待提高。二是重点领域信息发布数量不多，各地各部门在市政府门户网站、全市政府信息公开平台、单位官方网站公开重点领域信息的数量和频率仍有待提高。三是依申请公开工作不够规范，缺乏专业人员处理依申请公开答复工作，仍然存在未在法定期限内进行答复的情况。四是决策公开力度不足，公众参与度不高，决策前征求公众意见和决策后发布所征集意见采纳情况做得不够，有的单位甚至未发布任何重大决策的意见征集信息。

下一步，我市将根据国务院、省政府统一部署，紧紧围绕“放管服”改革和建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府目标，突出市委、市政府中心工作和公众期盼，创新公开理念、体制机制和方式方法，深化公开，注重实效，全面提升信息公开的质量和水平。一是扎实推进重点领域信息公开。积极推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，围绕深化改革、经济发展、民生改善、政府建设等方面，深入推进行政权力运行、市场监管、公共服务、预决算、政府投资重大建设项目等重点领域信息公开，充分利用政府网站、新闻媒体、“两微一端”新媒体、政府公报等形式，扎实推进主动公开工作。二是持续抓好信息公开载体建设。着力加强政府网站建设，完善领导信箱和网上调查等栏目，畅通社情民意反馈渠道，增进政民交流互动。注重有效发挥电台、电视、微博、微信和各单位信息公开网等媒介的作用，加强信息发布平台建设。进一步完善新闻发布会制度，及时发布公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策和重大事项等相关信息。三是做好依申请公开工作。加大全市政府信息依申请公开指导力度，提高依申请公开答复工作的时效性、规范性。完善依申请公开栏目建设，保证互联网、信函、当面申请等渠道畅通，根据政府信息公开申请答复规范文本，进一步规范依申请公开答复格式。四是做好中国体育彩票和热点回应工作。充分利用新闻发布、网络问政、在线访谈、政府服务“12345”等多种形式，解读宣传重大政策决策，回应群众关心关切，增进与公众的互动交流。推动全市政务公开工作再上新台阶。

附件：中国体育彩票市政府信息公开情况统计表

附件

中国体育彩票市政府信息公开情况统计表
（2018年度）

填报单位（盖章）：

  单位负责人：黄法      审核人：杜赣丰     填报人：周鑫标
 联系电话：0797-8392059           填报日期：2019.02.28