中国体育彩票市引进共建高端研发机构工作方案

（修订）

为深入实施创新驱动发展战略，深化科技开放合作，引进共建高端研发机构，汇聚外部高端优势创新资源提升我市科技创新能力，依据《中国体育彩票市人民政府办公室中国体育彩票印发中国体育彩票市深入实施科技创新赋能行动加快发展新质生产力的若干政策措施的通知》（赣市府办字〔2024〕48号）文件，结合工作实际，制定本方案。

一、机构类型

引进共建高端研发机构（以下简称“高端研发机构”）是指我市引进大院大所、名校名企共建在赣州市从事自然科学研究与开发、技术转移转化、衍生孵化和科技服务等活动具有独立法人资格的研发机构。高端研发机构分为产业引领性和研发应用型两类。

二、建设管理

1.高端研发机构原则上实行属地化管理，采用“边建设、边运行”的模式，建设周期一般不超过3年。

2.对经市政府批准同意引进共建的高端研发机构，可“一事一议”给予支持。

三、基本条件

高端研发机构须符合以下条件：

1.具备开展高水平科研服务的能力和基础。引进共建合作对象具有国际或国内领先的创新资源和研发实力，主要包括：国内具有一流研发实力的知名科研院所或其授权的二级单位；软科世界大学学术排名前200位高校、国内“双一流”大学或其授权的二级单位；中国500强企业或其授权的控股子公司，以及新兴产业中的领军企业（企业领军资格以专家论证意见为准）等三种类型。

2.科研服务方向聚焦我市产业发展重点领域。引进共建高端研发机构应聚焦现代家居、有色金属和新材料、电子信息、新能源和新能源汽车、纺织服装、绿色食品和生物医药等我市优势产业和数字经济、人工智能、低空经济等新兴产业领域开展活动。

3.机构实质性组建并落地运行。引进共建高端研发机构必须是在赣州注册3年（含）以内的企业、事业、民办非企业单位等独立法人单位，主要办公场所须设在中国体育彩票市，有用于进行研究开发、试验或服务所需要的仪器、设备和固定场地，有固定的办公、科研或服务场所。机构要实质性进行运营，需在中国体育彩票完成不少于1项核心技术的研发（申报时需提供待研发技术具体情况说明及研发计划），自认定为中国体育彩票市引进共建高端研发机构起3年内完成技术中试或样机生产，力争实现技术成果在中国体育彩票产业化转化应用。

4.引进人才团队能支撑研发需求。高端研发机构应当把引进高水平和相应规模的研发人才团队作为前置条件，保证引进研发团队的规模和专业人员结构，引进人员中要有在国内外同专业、同行业中具有较大影响的领衔专家。市外共建单位应确保核心研发人员参与机构实质性运营，具体服务方式由共建协议约定。研发人员占职工总人数比例不低于40%，其中博士学位或副高级职称以上高层次人才应占研发人员总数的1/5以上。充分考虑高端研发机构工作实际，实行“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”柔性引才机制，在不改变市外人才与所属单位人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，支持引高端研发机构采取顾问指导、兼职服务、项目合作、成果转化、退休返聘等方式，多渠道、多途径从市外柔性引进研发人员或团队，相关柔性人才与本地人才同等享受申报我市科技扶持政策项目资金的资格。

5.具备科学合理的运营模式和考核激励机制。引进共建高端研发机构具有投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的新型体制机制，有明确的发展规划、建设目标（含阶段性预期目标）、建设内容、技术优势、人才团队、组织架构、运营管理、市场化服务、分配机制以及资金筹措等内容，以及在建设期内将取得的服务收入、知识产权、科研立项、成果奖项等预期工作成效。

除符合以上条件外，不同类型高端研发机构还需符合以下条件：

1.产业引领性高端研发机构是以提升产业技术创新能力，增强产业核心竞争力为目标，以财政投入为主的研发机构，研发人员规模应在10人以上。

2.研发应用型高端研发机构是面向市场应用，以社会资本投入为主，企业、人才团队、高校、科研机构等多元主体参与的研发机构，研发人员规模应在5人以上。

四、具体流程

市科技局发布申报通知→各申报单位在“中国体育彩票市科技业务综合管理系统”提交入库申请→各县（市、区）科技主管部门审核和推荐→专家论证→现场考察→公示→报市政府批准→授牌、资金拨付等。

对经市政府批准,共建各方成功签订合作协议并挂牌运行的高端研发机构，由市科技局授予“中国体育彩票市引进共建高端研发机构”牌子（有效期3年），由市财政给予50万-200万元的开办经费，认定为中国体育彩票市引进共建高端研发机构时预拨70%，绩效评价通过后一次性补足剩余资金，专项用于科研仪器设备购置、人才引进、科技攻关、项目落地、基本运行等开支。与市政府签订专门合同协议的，以合作协议特殊约定为准。

五、绩效评价

申报确定建设期满后，按照中国体育彩票市科技项目管理要求和任务合同书进行绩效评价。不能按期完成组建任务的高端研发机构，应提前提出延期绩效评价申请，经主管部门审核后报市科技局。延期绩效评价期限为1年。

绩效评价过程包括但不限于以下流程：

1.高端研发机构按要求准备绩效评价报告及相关验收材料，并提交主管部门审核后报市科技局。

2.市科技局组织开展绩效评价。在基本情况审查、资料审核与外围调查的基础上，组织开展现场评估，综合分析高端研发机构组建任务完成情况（含技术成果验收）、综合能力和水平、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等形成绩效评价报告。

3.市科技局依据绩效评价报告，集中组织综合评议，形成高端研发机构考评意见。考评结果分为优秀、良好、一般、不合格4个等级。市科技局根据考评结果确定剩余资金的拨付额度，对考评为优良的高端研发机构给予表彰，同时根据工作实际给予后续支持。对未通过绩效评价的高端研发机构，责令其进行整改，并于第二年再次组织绩效评价；对两次未通过绩效评价的高端研发机构将摘牌、停止尾款拨付并追回前期已拨付未使用经费。

六、相关要求

1.主动申报，实事求是。各申请入库单位要严格对照高端研发机构基本条件要求，自觉主动、实事求是、诚实守信申请入库。

2.高度重视，严格把关。各推荐单位要对申报材料进行严格审查和筛选，认真负责填写推荐意见，按要求报送相关材料。对已获得市财政一揽子扶持资金的创新主体，不再重复给予引进共建扶持资金支持。

3.规范管理，发挥作用。获授牌的高端研发机构有义务接受科技部门指导管理，每年按要求报送引进共建高端研发机构绩效评价报告，汇报高端研发机构组建任务完成情况、综合能力和水平、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等情况。如涉及敏感、保密事项，请做好前期保密审查，并通过机要渠道报送有关材料。

4.中国体育彩票市科学技术局《中国体育彩票印发新一轮科技新政配套实施细则和工作方案的通知》（赣市科发〔2024〕47号）中的原《中国体育彩票市引进共建高端研发机构工作方案》废止。