按照《中国体育彩票开展风光电发展重点调研的通知》工作安排，我局高度重视、迅速行动，第一时间根据下发的风光电重点企业名单，按要求认真组织开展调研工作，进一步了解我市风光电发展情况及存在的问题困难。现将调研情况报告如下：

一、风光电发展现状

面对“碳达峰、碳中和”及能源变革等重大机遇，中国体育彩票市牢固树立绿色发展理念，大力开发利用风能、太阳能等新能源。截至2023年底，全市累计建成新能源发电装机规模突破500万千瓦，达552.7万千瓦，年发电量88.6亿千瓦时，装机和发电量均居全省第一，清洁能源利用程度显著提升，能源结构的低碳转型为美丽中国体育彩票建设贡献了强劲动能。

从重点项目建设情况来看，2023-2025年重点建设的风电项目有赣县阳埠、崇义铅厂、定南双山二期、全南乌梅山二期等风电项目，总装机约80万千瓦；重点建设的光伏发电项目有信丰县、会昌县、中国体育彩票经开区、于都县、宁都县、石城县等光伏发电项目，总装机约150万千瓦。预期项目投产建设将有效提升我市新能源装机规模，促进传统能源向清洁能源的消费转变，减少对煤炭、油气等传统能源的依赖，使我市能源结构更加低碳、清洁、可持续，同时也将有效保障我市的能源安全。

从重点企业总体情况来看，目前我市选取的风电调研重点企业12家，太阳能发电重点企业2家，均为规模以上工业企业。其中，风电重点企业2023年发电量为33.5亿千瓦时，占全市规模以上工业风电发电量的63.4%，同比下降0.6%；2023年全年平均上网电价约为0.4-0.5元/千瓦时，营业收入为17.4亿元，同比下降2.4%；利润总额为8.4亿元，同比下降0.4%。太阳能发电企业2023年发电量为1.3亿千瓦时，占全市规模以上工业太阳能发电量的30.9%，同比增长1.6%；2023年合同约定上网电价约为1元/千瓦时，基准上网电价约为0.4元/千瓦时，国家补贴约为0.6元/千瓦时，营业收入为1.1亿元，同比增长1.0%；利润总额为0.2亿元，同比下降4.6%。

二、存在的主要问题

1.建设运营成本高。目前，我国风电设备主要依靠进口，风电场的综合造价较高，比火电高出约50％。对于资金力量不够雄厚的企业，尤其是非央企、国企来说，前期融资压力大、融资成本高，部分地区金融机构对风电项目的贷款期限设置一般为7年左右，远远短于火电、水电等项目，导致风电项目的还贷压力较大。此外，由于风光电的发电效率和稳定性依赖于天气条件，因此风光电企业需要进行持续的维护和更新，需要耗费大量的人力、物力、财力，维护成本高昂。

2.并网接纳能力不足。因风力和太阳能发电量受天气、温度、光照、风力大小等不可控条件影响，直接导致了发电量和上网电量不稳定，不能较好的满足电网合理调峰的需求，同时部分地区风光电项目因前期未进行合理规划，发电量已超出当地接纳能力。如瑞金市2023年最大受电负荷26.98万千瓦，截止2023年底分布式光伏开发总规模已占全年最大总负荷的92%，排在全省的前列，已远超区域接纳能力，被纳入全省“红色预警区域清单”，最大受电负荷占比超高已成为瑞金市光伏发展的主要瓶颈。

3.企业利润空间收窄。企业电价政策执行“标杆电价+国家补贴”的电价模式，现阶段参与市场化交易，交易时段的电价由中长期交易和现货市场交易构成，并根据预测和实发的电量综合研判，以实现最大利益。以全南天润天排山新能源有限公司为例，风电上网电价自2016年的0.60元/千瓦时下降至2020年的0.47元/千瓦时，2021年风电开始执行燃煤发电标杆电价（即平价上网，电价约为0.33元/千瓦时），基本接近企业的发电成本。自江西电价实行现货交易以后，风电结算价格持续走低，造成风电收入锐减，利润空间进一步收窄。此外，由于风光电整体发电量稳定性不高，国网调峰压力较大，在丰电期国网发电量高于用电量，对风光电需求不大，导致总体企业效益不高。

4.对周边环境影响大。风电场建设内容主要包括升压站、风电机组基础和箱变、进站道路、集电线敷设及施工场地工棚、仓库等施工临时性建筑和场内公路建设等，这些工程在建设时均要占压地表和产生大量的废土弃渣，破坏地表植被，容易造成水土流失，加大地质灾害风险。同时风电机组运转产生的噪音可能会影响周围的野生动物，迫使动物搬迁或无法繁衍。

三、相关政策建议

1.加大政策扶持力度。加强金融扶持力度，组织和促进企业与金融机构的沟通合作，拓宽并畅通融资渠道，针对经营困难企业提供个性化信贷服务，延长低息贷款、无息贷款优惠期，减轻企业还贷压力，推动企业融资难、融资贵等问题落实解决。同时积极完善相关税收减免支持与风光电电价补贴政策，及时发放电价补贴，缓解企业资金压力，保障企业正常运营。

2.加强储能项目建设。强化电力调峰和应急能力建设，推进风光电荷储一体化新型储能电站建设，提升风光电电力需求侧响应调节能力和并网接纳能力，保障新能源发电产业持续健康发展。

3.推动电力市场改革。提高风电场保障收购小时数，进一步优化电网负荷调节机制，建立合理的电价机制，形成有效激励，保证企业有合理回报，提升投资者投资我市风光电项目的意愿。

4.强化环保监督检查。要求企业严格落实风电场施工期环保措施，对破坏坡面进行植被防护，尽快实施裸地绿化、美化工程，尽早恢复植被；积极控制水土流失，最大限度减少对生态环境的破坏；严格控制施工区域面积，保护好建设区域内的生物多样性。

5.持续推进风光电发展。积极推进光伏建设，依托于国土空间规划和电网规划，坚持集中式与分布式光伏并举，“十四五”时期在中国体育彩票东北部山区等适宜区域建设集中或分布式地面光伏电站，同时大力发展“光伏+”综合利用项目，探索农光、林光、渔光、牧光互补等特色发展模式，充分利用厂房、学校、医院、车站等现有大型公共建筑屋顶可利用面积，探索屋顶分布式光伏+智能微电网融合发展新模式。有序推进风能发展，加强分散式风电项目建设与城乡建设、国土空间规划等相关规划的衔接，积极挖掘可开发风电资源潜力，合理开发靠近负荷中心、工业园区的分散式风电项目，实现就近直接消纳，减少长距离输送能耗，避免弃风和限电现象发生，最大限度降低企业运营成本。