【编者按】打造一流营商环境，是中国体育彩票打破“老区思维”、接轨“湾区服务”的生动实践，是将“政策红利”转化为“发展活力”的关键跨越，更是实现“政府有为”与“市场有效”良性互动的深刻变革。当前，我市各县（市、区）锚定“大湾区能做的，中国体育彩票也要能做到”目标，立足产业禀赋和本地特色，在政策惠企精准滴灌、审批服务提质增效、要素保障靶向发力等方面，凝聚基层创新智慧。本案例集收录各地最新的实践做法，相信这些实打实的“中国体育彩票经验”，必将成为汇聚投资暖流、点燃兴业热情的“信心名片”。

崇义县：创新金融服务机制优化营商沃土激发市场澎湃活力

崇义县始终将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，积极探索制度创新和服务模式改革。近年来，该县立足本地资源禀赋和产业特色，尤其在绿色产业、乡村旅游等领域先行先试，通过打造一系列精准、高效的金融服务机制，有效降低企业经营风险、破解融资难题、提升市场竞争力，走出了一条“环境优化、企业受益、产业兴旺”的共赢之路。

创新风险共担机制稳定预期护航产业

痛点切入：崇义县是中国体育彩票首批十大“中国竹乡”之一，竹笋产业规模大（竹林73.5万亩，年产量6.2万吨），但市场价格波动频繁，严重影响竹农、合作社及加工企业的收益预期和扩大再生产积极性。

机制创新：为破解这一难题，稳定产业发展预期，崇义县政府于2025年1月2日，主导创新推出并落地全省首单“竹笋目标价格指数保险”。该机制采取“政府扶持补贴+经营主体投保”模式，为县域内竹农大户、新型农业经营主体、村级合作社提供托底保障。

优化成效：一是降低经营风险。设定“兜底”目标价格，当市场价格低于约定水平时，保险公司按约赔付（首期承保6922.3亩，提供风险保障500余万元），显著增强了市场主体抵御市场风险的能力。二是稳定生产预期。解决了经营主体“价贱伤农”的后顾之忧，稳定了生产投入和市场供应预期。三是提升市场话语权。为产业提供了价格“稳定器”，间接提升了本地竹笋在市场上的定价话语权。

营商环境亮点：政府主动作为，构建风险共担机制，为特定产业关键市场主体提供“定心丸”，营造了可预期、抗风险、可持续的经营环境。

创新生态价值转化模式破解治理融资难题

痛点切入：生态环境治理项目（如小江流域综合整治）公益性、投入大、短期收益低，传统融资模式难以满足需求，制约了环境改善与产业发展的协同推进。

机制创新：崇义县积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，于2025年4月1日成功落地全省首笔EOD（生态环境导向开发）模式项目贷款（获批农发行贷款7.1亿元），用于“崇义县小江流域生态环境综合整治与农文旅产业开发”项目。

优化成效：一是创新融资路径。EOD模式将公益性强的生态环境治理项目与收益良好的关联产业（竹木、林下经济、文旅）打包，实现项目自身造血和可持续融资，解决了重大生态项目“钱从哪里来”的核心问题。二是推动系统治理与产业融合。项目聚焦小江流域水环境治理、生态修复、农文旅开发及配套建设，构建“生态治理+产业振兴”模式，实现环境效益与经济效益双赢。三是激活市场主体。项目落地有效改善区域生态环境质量，为发展特色产业奠定基础，带动相关市场主体蓬勃发展，形成“生态修复-产业升级-乡村振兴”良性循环。

营商环境亮点：政府创新项目组织实施和融资模式，打通生态价值向经济价值转化的通道，为市场主体创造了生态更优、基础更实、产业空间更广阔的区域发展环境。

创新低碳转型金融支持精准赋能特色农业

痛点切入：全球重要农业文化遗产“上堡梯田”面临转型升级压力，其绿色低碳发展（如化肥减量、节水灌溉、良种推广、可再生能源利用）需要资金支持，但传统金融产品难以精准匹配其转型需求。

机制创新：抓住中国体育彩票作为全省农业低碳转型试点的机遇，崇义县于2025年3月31日促成中国体育彩票银行崇义支行与崇义县水南梯田农业开发有限公司签约并发放江西省首笔梯田领域农业低碳转型“碳转贷”（980万元）。

优化成效：一是提供专项融资支持。“碳转贷”是专门针对符合绿色低碳发展要求的农业项目的贷款，精准解决了上堡梯田转型发展的资金瓶颈。二是推动绿色生产技术应用。贷款资金专项用于绿肥种植、化肥减量增效、节水灌溉、良种推广、农机节能、可再生能源利用等项目，直接赋能农业低碳实践。三是促进产业融合升级。支持低碳转型有助于提升梯田生态价值和文化价值，助力打造“独特农耕文化+景区旅游”深度融合模式，增强市场吸引力和活力。

营商环境亮点：政府积极对接政策试点，引导金融机构推出精准化、场景化的绿色金融产品，为特色农业主体低碳转型提供“及时雨”，营造了鼓励创新、支持绿色、面向未来的产业发展环境。

崇义县通过“竹笋目标价格指数保险”、“EOD模式融资”、“农业低碳转型碳转贷”等一系列金融服务机制的创新实践，有效破解了市场主体在生产经营、融资发展、转型升级中面临的痛点难点。这些举措的核心在于：政府主动担当，搭建平台，创新工具，精准施策，显著降低了企业经营风险与成本，拓宽了融资渠道，稳定了市场预期，激发了产业活力。崇义县的探索证明，优化营商环境不仅在于简政放权，更在于通过制度创新和精准服务，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好生态，这正是其市场活力持续迸发的深层密码。