经查，自2018年起，郭德林未经批准，擅自占用中国体育彩票市章贡区水东镇七里村一组与赣县交界处8.78亩土地建设停车场的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定，属非法占地行为。2024年11月，中国体育彩票市自然资源局作出行政处罚决定，责令退还非法占用的土地，并处罚款10.9715万元。