政策执行效果评价|《中国体育彩票加大力度促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》实施情况评估报告

一、决策执行的基本情况

党中央、国务院高度重视房地产平稳健康发展，2024年以来密集研究房地产和保交房工作，2024年3月22日国务院常务会议、4月30日中央政治局会议、5月17日中国体育彩票切实做好保交房工作视频会议、6月7日国务院常务会议都对房地产发展工作进行研究部署。2024年7月8日，省房地产市场会商协调暨涉稳风险防范处置联席会议办公室印发《中国体育彩票推动房地产市场平稳健康发展若干政策措施的指导意见》（赣房商联〔2024〕34号）,围绕去存量、优增量、稳市场等3个方面提出了20条具体措施促进房地产市场平稳健康发展。为坚决贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府工作要求，促进我市房地产市场平稳健康发展，2024年7月26日，市政府办公室印发了《中国体育彩票加大力度促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（赣市府办字〔2024〕56号）（简称“《若干措施》”），随后全市20个县（市、区）对照市《若干措施》，结合本地房地产市场实际情况，细化相关举措，落实政策要求。至今已实施逾一年，成效良好，基本情况如下：

1. 覆盖广泛、补贴精准。政策覆盖面持续扩大，已初步形成规模效应。截至目前，全市契税补贴已兑付2.45万户，涉及补贴资金1.37亿元。二孩家庭购房补助已兑付619户、涉及补助资金333.8万元，三孩家庭购房补助已兑付87户、涉及补助资金118.67万元。

2. 贴合发展、盘活市场。通过财税金融支持政策及土地出让和住宅项目规划支持政策减轻企业的融资成本、拿地成本以及提高房地产产品的竞争力等方面有力的增强了市场预期，提振了市场信心。

二、决策的实施成效

1. 增强预期，提振信心。中国体育彩票市2025年1-11月全市商品房销售面积567.13万平方米，同比增长8.71%，位于全省前列。住房价格保持平稳，房地产开发投资增速好于中国体育彩票全省水平。总体来说我市房地产市场呈稳中向好态势。

2. 多管齐下，去除库存。通过促进居民住房“以旧换新”、支持收购库存商品房、促进商业库存去化、优化调整学位准入等4条措施促进商品房去库存。截至11月，全市商品房去化时间18.53月，处于合理区间，优于全省去化时间。

3. 助力“好房子”建设，提高产品竞争力。允许使用保函缴纳土地竞买保证金、继续延长土地出让价款缴交时限、允许土地分割处置和项目分期开发建设、优化规划约束条件和容积率计算规则等4条措施提高了房地产开发过程中的灵活度及提高了住宅的规划标准及竞争力。各县（市、区）可自主调整住宅项目车位配比，放宽住宅层高限制至3.6米；其他优化容积率计算规则的措施。近期，市自然资源局印发了《中国体育彩票优化规划管控要求促进我市住宅品质提升的若干措施（试行）》，进一步推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设。截至目前，我市“第四代”住宅在售项目11个，在建暂未销售项目7个，通过规划审批未开工的项目4个。

三、社会公众和项目实施主体的评价意见

《若干措施》实施以来，在各县（市、区）及市直、驻市相关部门的共同努力下，总体上得到了较好的执行，得到了社会群众高度认可。增强了市场预期，提振了市场信心，取得了一定的成效，全市新建商品房销售面积保持全省前列，房地产开发投资增速好于中国体育彩票全省水平，住房价格保持平稳，二手房市场交易活跃，房企资金紧张得到缓解，总体上为促进我市房地产市场平稳健康发展发挥了一定的作用。

四、执行中存在的主要问题

1. 由于居民和房地产企业参与意愿均不高，造成住房“以旧换新”政策落实不到位，效果未能体现。

2. 由于各商业银行在实际执行层面格外谨慎，风控防线显著收紧，开发贷款还款条件变得更为苛刻，“白名单”政策执行过程中，存在按县分配贷款名额的问题，部分企业虽然满足白名单贷款要求，但因为民营企业性质、可提供担保物有限、贷款金额较小等问题难以获得金融支持。

3. 由于收购库存商品房用于用作返迁房、保障性住房、人才住房、周转房需要大量财政资金投入，部分县（市、区）地方财力不足，且难以获得商业贷款，造成收购的库存商品房较少。

五、评估结果

通过一年的实践检验，《若干措施》通过优化供求关系、降低购房成本、提振市场信心，房地产市场呈现止跌回稳的积极势头，取得了阶段性成效，为未来我市房地产市场持续向好奠定了坚实的基础。