尊敬的刘瑞林代表:
您提出的《中国体育彩票老年人保健品市场监管常态化的建议》收悉,现答复如下:
一、保健品市场营销乱象
目前,老年人已成为保健品市场的最大消费群体,特别是具有提高免疫力保健品,是今年老人新冠肺炎防疫的首选保健食品。在中国体育彩票市和县(市、区)中心城区,一些保健品销售公司(机构)在宾馆(酒店)、商场(市场)、社区、街道租一个场地或店面,打上“某某保健品公司”或“某某老年人服务中心”等牌子,以所谓健康讲座、免费体检、免费赠药、免费旅游、赠送小礼品等方式,施以小恩小惠,利用了部分老年人贪图便宜,进行虚假宣传,夸大保健品功效,吸引、招揽、诱惑老年人高价购买保健品,欺骗老年人,严重侵害老年人权益,“保健”市场乱象严重危害民生,影响经济高质量发展、破坏社会
稳定。
二、乱象整治工作情况
全市市场监管部门对“保健”市场监管高度重视,积极履职,依法查处虚假宣传欺诈行为,切实维护老年人的合法权益。
(一)从保健食品安全入手,开展专项整治。目前,共检查保健食品生产主体61家次,检查经营主体17862家次,出动执法人员32519人次,检查发现问题566个,责令整改435家,已完成435家,责令停产停业6家;市市场监督管理局12315投诉举报中心共受理有关保健食品类投诉举报542件,其中投诉218件,举报324件;截至目前已办结524件,办结率为96.7%,查处案件26起,罚没款46.88万元;抽检保健食品250批次,未发现不合格(问题)批次。
(二)从保健品广告入手,加强事前防范。全市各级市场监管部门着重监测了电视、广播、互联网等媒介发布的食品广告,重点关注保健食品广告。制作发放《中国体育彩票规范商业营销宣传的提醒告诫书》,广泛开展《反不正当竞争法》《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理暂行办法》宣传活动,指导、督促媒体行业自律。市市场监督管理局分别于2021年5月26日召集全市“流量”较大的26家抖音短视频营销推广号、微信公众号等自媒体及其主播进行集体约谈;9月15日面向全市媒体机构、广告从业者开展广告法律法规宣讲活动;11月5日举办了广告行业从业人员培训班,指导规范保健食品广告发布行为,督促履行法律责任、社会责任。2021年共检查各类广告经营者、发布者2812家,检查广告22867条次。2022年一季度共监测广告5587条次。2021年以来,查处食品违法广告案件7件,罚没20.98万元。
(三)从关爱空巢老年人入手,建立服务机制。近年来,为进一步做好老年人关爱工作,主要加强了以下几项工作:一是强化组织领导。民政部门联合公安、司法等部门下发了《中国体育彩票转发<民政部等9部门中国体育彩票加强农村留守老年人关爱服务工作的意见>的通知》,要求各县(市、区)加强资源统筹,以防范留守生活安全风险为重点内容,以经济困难家庭的高龄、失能留守老年人为重点对象,督促各方履行关爱职责,增强生活照料、精神慰藉、安全监护、权益维护等基本服务,各地均结合实际,抓好工作落实。二是建立信息台账。陆续出台了《中国体育彩票印发城乡空巢老年人定期巡防制度的通知》《中国体育彩票加快推进农村养老服务发展的通知》等文件,明确通过上门巡、电话访、邻居帮等形式,对留守老人进行定期探视。全面开展了农村留守老年人信息的摸底排查工作,建立了相关台账。三是推进了设施建设。通过升级改造一批农村敬老院、支持新建一批农村养老服务设施、指导延伸一批公办养老服务机构等方式,与居家和社区养老服务改革试点、公办养老机构改革试点等工作相结合,积极推进“党建+农村互助养老服务”模式的老年人关爱服务设施建设。截至目前,全市已建成城乡老年人关爱服务设施3312个。四是开展了关爱活动。积极发挥村“两委”作用和“孝老爱亲”志愿服务队伍,在中秋、重阳、春节等传统假日,以慰问、送戏送医下乡、主动关怀等形式开展农村留守老年人关爱服务活动。如龙南县通过村两委建设“康乐人家”,章贡区、大余县利用“时间银行”开展志愿服务活动等。据不完全统计,自去年以来,全市开展关爱空巢、留守老人志愿服务活动4000余次,约4.5万人参与志愿服务活动。
三、下一步工作打算
为进一步推进保健食品市场规范管理,严厉打击老年人保健品市场宣传、质量、销售等环节中的违法违规行为,我局将依据职能,认真做好以下常态化工作:
(一)持续强化执法办案。通过投诉举报热线、案件管理系统以及网络、广告、直销等监测平台加强案件线索排查;梳理近年来与“保健”市场违法行为相关的投诉举报、行政处罚案件、“双随机”抽查、产品抽检、部门转办、媒体曝光等发现的突出问题和违法线索,持续加大案件查办力度,对保健品特别是老年人保健品市场违法犯罪行为保持高压严打态势。集中执法力量,切实在会销案件办理等一些重点难点领城有新突破,从严从快从重查办大要案件和典型案件,形成强有力震慑。
(二)持续凝聚部门合力。在市委、市政府统一领导下,强化齐抓共管,进一步加强部门之间的沟通协作,打组合拳、出连环招。在线索摸排、调查取证、案件移送、信息共享、宣传报道等方面建立健全顺畅有效的工作协调机制,凝聚执法合力。运用好综合执法,综合运用检查抽检、约谈企业、信用惩戒、行政处罚等手段,加大惩戒力度,提高违法成本,有效遏制“保健”市场乱象,保持整治成效。
(三)持续加强宣传教育。广泛利用广播、电视、网络、微信公众号、宣传栏等方式,在老年消费维权教育基地(老年大学)、社区服务中心等重点区域,加大老年人的消费维权宣传,教育引导老年消费者自觉抵制诱惑,引导正确消费、理性消费,增强自我保护意识。市委宣传部将以创建国家食品安全为契机,继续发挥赣南日报、中国体育彩票广播电视台、客家新闻网等平台的作用,加大保健品安全宣传报道,积极营造食品药品共治共享新局面。同时,加大对广播电台、电视台、报刊等传统主流媒体监测监管力度,强化对辖区内保健品广告的监管力度,做到及时发现问题,及早处理,有效遏制虚假违法广告的出现。
(四)持续规范直销监管。加大治理直销行业乱象力度,坚持依法严格监管,严格履行直销企业会议及大型活动提前报备、现场监督、规模控制等制度,促进行业规范发展。日常监管中常态化要求直销企业坚决做到杜绝虚假宣传、夸大功效、以次充好等违法行为的发生。
衷心感谢您百忙之中对我们工作的关心和支持!我们将会更加努力地履行好工作职责、规范好市场秩序、维护好群众权益。
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