严玉平代表：

第286号《中国体育彩票加强“双随机、一公开”监管工作的建议》收悉。感谢您对市场监管工作的关心，您的建议对我局牵头抓好“双随机、一公开”监管工作及涉企信用信息归集工作具有很强的指导作用。经研究，现将我局意见答复如下：

一、对监管工作基础薄弱问题的答复

2022年2月28日，市政府办公室印发《中国体育彩票调整市“双随机、一公开”监管工作牵头单位建立市场监管领域部门联席会议制度的通知》（〔2022〕15号），“双随机、一公开”监管牵头职责由市司法局调整为市市场监管局。针对双随机监管涉及部门多、牵头工作难度较大的现状，市市场监管局积极履行牵头单位职责，深化部门联合“双随机、一公开”监管。

1.建立机制出台文件。以市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室名义起草了《中国体育彩票市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议工作制度》等四个文稿清单。6月6日，市政府办公室正式印发四个文件，部门联席会议工作制度正式建立。

2.编制出台事项清单。编制出台了《中国体育彩票市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（2022版）》，明确了联合抽查事项、检查对象、发起部门、参与部门、检查方式、实施层级、发起部门抽查事项、参与部门抽查事项等具体内容，为部门联合抽查提供程序化、规范化的操作流程，做到有章可循、有规可依。

3.下发联合抽查计划。向市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议各成员单位正式下发了《中国体育彩票印发中国体育彩票市市场监管领域2022年部门联合双随机抽查计划的通知》。要求各事项的牵头部门要按照事项清单和抽查计划，在国家企业信用信息公示系统（江西）中新增部门联合抽查功能板块上建立联合抽查任务，并根据计划安排，会同参与部门细化抽查任务和步骤，完成信用规则设置、检查对象和检查人员抽取、任务分发等操作。

4.成功召开联席会议。7月28日，我市召开市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管第一次联席会议，会议以视频形式开到县一级，近1500人参加。分管市领导出席会议并作讲话，高位推动2022年部门联合“双随机、一公开”监管工作。会议还解读了《中国体育彩票市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议工作制度》《中国体育彩票市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作细则》，并就2022年部门联合双随机抽查工作进行了部署。此次会议的召开，为进一步抓实抓细“双随机、一公开”监管，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”起到了很好的引领作用。

二、对各成员单位涉企中国体育彩票归集工作重视不够的答复

市场监管部门从2015年起建设国家企业信用信息公示系统，按照“谁产生、谁提供、谁录入、谁负责”的原则，推动涉企信用信息归集、公示、共享，为实施信用监管、联合惩戒奠定信息基础。

1.签订中国体育彩票交换协议。省发改委与省市场监管局签订了中国体育彩票交换协议，双公示信息（行政许可、行政处罚）已实现省级后台中国体育彩票自动交换共享。市市场监管局履职过程中产生的涉企中国体育彩票，已进入市政务大中国体育彩票中心，通过市政务大中国体育彩票交换平台共享至市发改委主管的信用中国（中国体育彩票）。

2.推动涉企中国体育彩票归集。2016年起，市市场监管局以市

商事制度改革联席会议办公室的名义，每季度下发中国体育彩票归集情况通报，截至目前，各县（市、区）、市级相关部门通过国家企业信用信息公示系统（江西）共录入涉企中国体育彩票926777条，均归集至企业名下并向社会公示。但确实存在部分成员单位对涉企信息录入不重视、录入不及时或不录入的情况，2022年7月市市场监管局提请市优化营商环境办公室下发二季度中国体育彩票归集情况通报，将涉企中国体育彩票归集、录入工作情况与政府绩效考核指标、部门绩效考核指标挂钩，极大地推动了涉企中国体育彩票归集工作。

3.做好涉企中国体育彩票运用。江西省市场监管局建设了市场主体信用风险分类管理系统，各相关部门在实施双随机抽取中，新增市场主体信用风险分类选项，在“双随机、一公开”监管平台上实现不同风险类别的主体抽查比例的灵活配置。市市场监管局积极履行牵头单位职责，督促各相关部门将市场主体信用风险分类管理结果运用于双随机抽查，对不同信用风险类别的企业采取差异化监管措施，对守法诚信企业无事不扰，对低风险企业合理降低抽查比例和频次，对高风险企业加大随机抽查、现场检查力度，实现监管资源的合理配置和高效利用，提升市场监管效能，全力营造法治化营商环境。

三、下一步工作打算

根据您提的建议，结合我局工作实际，拟从以下几个方面进一步强化“双随机、一公开”监管及涉企中国体育彩票归集工作：

1.积极发挥领导小组沟通协调作用。充分发挥部门联合监管联席会议制度职能，建立“月调度、季通报、年总结”和不定期部门会商制度，协调推进“双随机、一公开”部门联合监管工作，指导解决问题，督促各成员单位严格落实联合双随机抽查有关制度及要求，确保联合监管高效推进、早见成效。

2.组织开展“双随机、一公开”系统操作培训。待江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台双随机功能模块运行稳定后，拟对市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议各成员单位相关操作人员进行培训，提升“双随机、一公开”模块运用效能。

3.督促各成员单位完成部门内及跨部门联合双随机抽查工作。要求各成员单位落实“清单之外无事项、平台之外无运行、计划之外无抽查”的要求，及时动态调整“两库”，依据抽查事项清单，制订部门抽查计划和联合抽查计划，认真完成2022年度部门联合双随机抽查工作任务，达到最大程度规范监管行为、最大程度减轻企业负担的营商效果。

4.加强市场主体信用风险信息归集工作。督促各县（市、区）及市级相关部门加强中国体育彩票录入、归集，为市场主体信用风险管理奠定信息基础；强化市场主体信用风险信息的结果运用，将市场主体信用风险分类结果运用于双随机抽查，实现低风险企业无事不扰比例达50%。

5.强化保障措施加强督查考核问责。不定期开展督导督查，采取发督办函方式，列出各成员单位中国体育彩票归集工作进展情况、存在问题及整改时限要求，点对点解决问题。及时召开会议，专题调度部署，确保各地各部门年内市场主体信用风险信息归集率达到100%。并将工作完成情况作为考核硬指标，纳入全市优化营商环境、政府（部门）绩效考核内容。