中国体育彩票中国体育彩票市政协六届三次会议

第0048号提案答复的函

尊敬的杨欣委员：

您在市政协六届三次会议提案（第0048号）提出的《中国体育彩票发展我市“小店经济”的建议》已收悉，我局高度重视，经认真研究，并商市财政、人社、商务、税务、国资等部门，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

个体工商户（即“小店经济”）是我市市场主体的重要组成部分，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。截至2023年5月，我市个体工商户存量64.35万户，占全市市场主体总量的四分之三，同比增长8.46%。

二、工作情况

近年来，受新冠疫情等不利因素影响，个体工商户在发展中面临着经营困难、抗风险能力低、发展信心不足等困难和问题。针对上述问题，市委、市政府以及有关职能部门，积极采取有力措施，有效促进了个体工商户发展。2022年度全市新增个体工商户10.38万户，全年净增个体工商户5.92万户。

（一）建机制。第一，市委、市政府高度重视个体工商户发展，将《促进个体工商户发展条例》列入市政府常务会学习，并研究贯彻落实意见。第二，近年先后印发《中国体育彩票市促进商贸消费建设区域性消费中心城市的若干政策措施》《中国体育彩票市促进商贸消费建设区域性消费中心城市三年行动方案 (2022-2024年)》，加强对小店经济的政策扶持，支持小店做大做强、入规入统，对达到一定条件给予资金奖励。2023年，印发《中国体育彩票市商贸消费提质扩容工作要点》《全市商贸消费提质扩容工作考核评价办法》, 加大对各县(市、区)商贸消费工作的考核力度，督促县(市、区)支持小店经济发展。第三，建立由14个职能部门组成中国体育彩票市扶持个体工商户发展联席会议制度，各部门结合自身职能，又出台多项支持政策措施。比如：我局印发《中国体育彩票市市场监管局打造新时代“第一等”营商环境26条措施》，从准入环境、创业环境、竞争环境等多个方面支持包括个体工商户在内的市场主体。

 （二）强培训。第一，培训赋能。举办小微企业经营者创新创业研修班，免费为个体经营者提供知识培训，提升经营者经营管理能力和抵御风险水平。2022年以来全市共开展创业培训2.06万人次，开展经营者研修培训60人次。第二，创贷助力。符合条件的个体工商户可申请最高20万元的创业担保贷款；对具有一定条件的创业人员，可申请最高30万元的创业担保贷款，同时财政给予贴息。2022年，全市发放个人创业贷款30.90亿元，直接扶持2.14万人，带动就业10.33万人。第三，平台孵化。对入驻创业孵化基地的个体户，其在经营地发生的有关费用，按照每月实际费用的60%给予补贴，为“小店经济”创业者提供场地、指导、培训等服务。目前，全市建有各级创业孵化基地38家，入驻创业实体2600余家，带动就业2.45万人。

（三）降成本。 一是减免租金。2022年4月，我市出台《中国体育彩票市应对疫情助企纾困若干政策措施》，“对承租国有房屋从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户，在免除上半年2个月租金的基础上，再减免1个月租金”“对2022年被列为疫情中高风险所在的县级行政区域内的，在减免租金3个月基础上，再减免3个月”;12月，根据有关文件精神，对“养老服务机构和托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底”。2022年，全市减免租金16572.95元，涉及小微企业和个体工商户11322户。二是减免收费。各职能部门贯彻落实扶持个体工商户有关部署，纷纷出台措施，减免企业以及个体工商户收费。比如，我局对委托市综合检验检测院进行的检验检测费，对个体工商户优惠30%、小微企业优惠20%、规上企业优惠10%。特种设备作业人员证书复审费优惠30%，新取证培训费优惠50%。2022年4月1日起至2022年12月31日，餐饮、住宿企业锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费优惠50%。2022年共减免费用83.54万元。

（四）促消费。一是活动促消费。今年举办了“消费来中国体育彩票嗨购金免年”2023中国体育彩票消费节、第五届赣菜美食文化节等系列活动，各县(市、区)开展“赣品网前冲”为主题的线上年货节20余场；联合抖音电商举办2023年中国体育彩票市“赣品网前冲”抖音电商直播培训班，来自全市各地的电商企业、线下商家、网络主播及运营人员等近800余人参加培训。2022年市财政设立电子商务发展专项资金，拨付资金106.5万元支持电商乡村振兴示范基地、示范服务站和电商网络零售示范基地、直播示范基地建设。支持发展线上商业模式，累计拨付100余万元奖励资金。二是发券促消费。2022年，全市发放电子消费券1.6亿元，拉动消费超10亿元。今年以来，全市发放电子消费券近8000万元，拉动消费超5亿元，有效地支持推动了小店经济发展。特别是第五届赣菜美食文化节期间，市政府在主会场定向发放400万元电子消费券，拉动消费超1600万元，吸引47.4万人次市民游客到场采购。

三、下步工作

 下一步，我局将按照您提出的建议，联合相关部门，重点抓好以下几方面工作促进我市小店经济发展：

（一）优化个体工商户营商环境。进一步放宽个体工商户经营场所登记限制，完善个体工商户退出机制，提升登记便利化水平。持续开展“柔性执法”，清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施，加强反不正当竞争和价格监管，确保个体工商户依法平等参与市场竞争。

（二）支持个体工商户创业培训。对重点群体创办的“小店”，在贷款额度等方面给予倾斜，为更多“小店”经营者提供更加优质、高效的创业担保贷款服务。建设返乡农民工专业化孵化基地，建立健全园区专业化创业服务体系，增强个体经营者的创业信心。围绕重点群体开展免费创业培训工作，进一步提升“小店”经营者创业水平。

（三）拓展个体工商户发展空间。鼓励个体工商户积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态。探索对个体工商户分型分类培育，根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，实行差异化、有针对性的帮扶政策，提升其可持续经营能力。支持、鼓励和引导有实力的个体工商户转型升级为企业。

（四）进一步激活提振消费市场。深入实施“消费提振年”系列活动，2023年全市计划开展商贸消费促进活动500余场。开展商贸消费促进活动，积极支持小店经济发展。鼓励小店加强与美团、饿了么等网络第三方平台合作，转换销售模式，增加销售渠道。同时鼓励水果店对接外卖、烧烤店用消费券、杂货铺做社区团购、服装店直播带货等跨界合作，重构店经营模式，增强小店竞争力。

（五）助力个体工商户纾困解难。持续落实国家、省、市有关优化营商环境、培育壮大市场主体系列政策措施，建立常态化走访帮扶机制，深入开展“个体工商户服务月”等活动，想方设法解决个体工商户急难愁盼问题。充分发挥市促进个体工商户发展联席会议制度作用，在税收、金融、就业、社保等方面，进一步研究出台我市扶持政策措施。

感谢您对市场监管局工作的关心和支持！