中国体育彩票市突发地质灾害应急预案

 

目录

 

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2组织指挥体系与职责

2.1应急指挥机构及职责

2.2办事机构及职责

2.3成员单位及职责

2.4指挥机构工作组

3地质灾害灾情和险情分级

3.1地质灾害灾情分级

3.2地质灾害险情分级

4预警工作机制

4.1预警基础

4.2应急值守

4.3监测信息

4.4预报预警

4.5预警响应

5应急处置及救援

5.1灾情报送

5.2先期处置

5.3应急响应

5.4响应结束

5.5调查评估

6应急保障

6.1平台保障

6.2队伍保障

6.3资金保障

6.4物资保障

6.5宣传培训

6.6应急演练

6.7信息发布

6.8监督检查

7预案管理

7.1预案审批

7.2预案修订

8责任与奖惩

8.1奖励

8.2责任追究

9附则

9.1预案解释

9.2预案的实施

9.3名词术语定义与说明

1总则

1.1编制目的

为高效有序应对突发地质灾害，做好应急处置和救援工作，避免或最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众生命、财产安全，维护社会安全与稳定，制定本预案。

1.2编制依据

本预案主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发事件总体应急预案》《国务院中国体育彩票加强地质灾害防治工作的决定》《国家突发地质灾害应急预案》《江西省突发事件应对条例》《江西省突发事件应急预案管理办法》《江西省突发地质灾害应急预案》《中国体育彩票市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定编制。

1.3适用范围

本预案适用于在本市行政区域内因自然因素或者人为活动引发的，危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾情（险情）的应对工作。

1.4工作原则

以人为本，保障安全。弘扬生命至上、安全第一的理念，坚持以人民为中心，把保障人民群众的生命财产安全作为突发地质灾害应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失。

统一领导，分工负责。在全市各级党委、政府领导下，做到统一指挥，各部门按照各自职责协同联动、分工负责、密切配合，共同做好突发地质灾害应急工作。

分级负责，属地管理。建立健全按地质灾害级别分级负责、条块结合的属地管理体制，完善联动协调和快速反应机制，做到快速、果断、准确、有效地应对突发地质灾害。

2组织指挥体系与职责

2.1应急指挥机构及职责

当发生特大型、大型突发地质灾害，或者出现超出市人民政府处置能力需要由省人民政府负责处置的群发性中型地质灾害时，省人民政府成立省应急指挥部。

当发生中型以上地质灾害，或者出现超出灾害发生地县（市、区）人民政府处置能力需要由市人民政府负责处置的群发性小型地质灾害时，市人民政府成立市应急指挥部。市应急指挥部组成如下：

指挥长：市人民政府分管应急管理工作的副市长。

副指挥长：市人民政府协助联系应急管理工作的副秘书长、市应急管理局局长、市自然资源局局长。

成员：市应急管理局、市自然资源局、市委宣传部、市委网信办、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市公安局、市工业和信息化局、市文广旅局、市卫生健康委、市民政局、市教育局、市气象局、市公路发展中心、赣江上游水文水资源监测中心、中国体育彩票市政公用集团、中国体育彩票深燃天然气有限公司、中国体育彩票机场分公司、省交通运输执法局七支队、省交通运输执法局八支队、南铁中国体育彩票车务段、国网中国体育彩票供电公司、市消防救援支队、武警中国体育彩票市支队、中国体育彩票军分区战备建设处的分管负责同志。

主要职责：贯彻落实上级和市委、市政府的部署要求，负责统一领导和指挥突发地质灾害的现场应急处置和救援工作，督促、指导县（市、区）人民政府、市有关部门开展地质灾害应急处置工作。

2.2办事机构及职责

市应急指挥部办公室设在市应急管理局，办公室主任由市应急管理局主要领导担任，市应急管理局分管领导担任副主任。

主要职责：协助组织开展应急处置和救援工作，并督办落实，负责相关信息的上传下达，承担相应的文件、文稿的办理和会务工作，完成市应急指挥部交办的其他工作。

2.3成员单位及职责

市应急管理局：负责地质灾害发生后的应急处置和救援工作。主要包括：组织指导协调专、兼职应急救援力量开展地质灾害应急救援工作，按程序提请、衔接解放军和武警部队参与应急救援工作；组织指导突发地质灾害调查评估、灾情核查、损失评估和救灾捐赠；组织协调重要应急物资的调拨和紧急配送；会同当地人民政府和有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、被损毁房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；按权限管理、分配救灾款物并监督使用；汇总灾情信息并依法依规统一发布，参与灾情及其应急救援情况新闻发布工作；组织开展地质灾害应急预案的编制和演练。

市自然资源局：组织地质灾害预防和治理，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。主要包括：组织指导协调和监督地质灾害调查评价，督促属地落实“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”的工作原则，及时掌握地质灾害隐患点变化情况，调整防治重点；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；组织指导属地加强地质灾害隐患点管理，建立信息共享平台机制，提供灾害发生地的基础地质、基础测绘等中国体育彩票，提出应急处置和救援技术建议。

市委宣传部：指导协调做好地质灾害宣传报道和舆论引导。

市委网信办：负责统筹做好地质灾害工作网络舆情监测与引导。

市住房城乡建设局：组织指导开展农村危房调查，及时消除可能造成二次灾害的隐患，协助做好农村危房人员的疏散转移；指导灾区做好城市供水、供气等公共设施的抢修和维护工作，保障其正常运行。

市交通运输局：组织指导协调抢修被损毁的公路、水路及其基础设施，尽快恢复公路、水路正常运行；协调组织应急救援车船运力，保障应急救援物资、队伍运送和人员紧急转移需要。

市水利局：负责及时发布山洪预警和安全提示信息；通知预警区内在建水利工程建设单位做好地质灾害防范应对工作；为地质灾害引发的次生洪涝灾害处置、水利工程抢险避险提供技术支撑，指导被损毁水利设施的修复等工作。

市农业农村局：负责指导被损毁农业设施的修复。负责指导做好救灾所需粮食的收储、轮换和日常管理，保障抢险救灾及受灾群众安置所需的粮食。

市发展改革委：负责指导项目单位加快地质灾害防治基础设施建设与灾毁工程修复项目的前期工作，督促指导各地发展改革部门加快项目审批步伐，推动各地、各部门加快地质灾害防治基础设施建设与灾毁工程修复项目建设实施；负责组织抢修被损毁的油气长输管道。

市财政局：负责突发地质灾害救灾应急资金的预算安排、筹集与拨付，为地质灾害救灾应急工作提供资金保障。

市公安局：负责协助或依法强制组织避灾疏散；负责维护灾区社会治安，做好抢险救援期间的治安保障等工作，打击破坏防灾救灾、盗窃防灾物资、破坏防灾工程设施和设备的犯罪分子；负责灾区交通秩序维护和抢险路段的交通管制。

市工业和信息化局：负责组织协调工业应急物资的生产，及时向省工业和信息化厅申请调拨救灾物资。负责组织、协调电信运营企业抢修和维护被损毁的通信设施，尽快恢复灾区通信；调度应急通信设备，保障应急抢险救援现场通信畅通。

市文广旅局：负责组织指导受灾害威胁区域景区、景点游客疏散转移和隐患排查，开展游客防灾知识宣传教育；协调旅游景区做好被损毁旅游设施的修复、排险工作。

市卫生健康委：负责指导灾区做好医疗急救，预防和控制灾区疫情，以及疫情监测和信息收集报告工作。视情况需要派出市级医学救援和疫情防控力量，开展相关工作。

市民政局：负责组织指导遇难人员遗体处置、因灾困难群众的基本生活保障等工作。

市教育局：负责指导受灾害威胁区域教育行政部门，做好学校师生疏散转移；指导各类学校开展地质灾害防治知识教育和避灾应急演练；协调被损毁校舍修复和教育、教学资源调配，妥善解决灾区学生的就学问题。

市气象局：负责监测天气形势，及时为地质灾害预警和应急工作提供天气趋势预测预报信息，联合市自然资源局等部门制作、发布地质灾害气象风险预警。

市公路发展中心：负责被损毁的全市普通国省干线公路的抢修工作，建立应急抢险队伍，配备应急抢险机械设备和物资，指导开展全市普通国省干线公路地质灾害隐患排查工作。

赣江上游水文水资源监测中心：负责水文水资源水生态监测；负责辖区雨情、水情的收集、分析、预测、预报，及时向有关部门提供汛情、旱情等实时水文信息，按规定发布水文预报预警信息。

中国体育彩票市政公用集团：负责组织抢修被损毁的供水设施，尽快恢复灾区用水供应。

中国体育彩票深燃天然气有限公司：负责组织抢修被损毁的供气设施，尽快恢复灾区燃气供应。

省交通运输执法局七支队、八支队：督促高速经营运营管理单位抢修被损毁的高速公路及其基础设施。

南铁中国体育彩票车务段：负责组织抢修被损毁的铁路设施，尽快恢复铁路运输通道，优先运送地质灾害抢险救援人员、物资和设备。

国网中国体育彩票供电公司：负责做好产权范围内被损毁供电设施的抢修及应急抢修救援现场的临时供电，并指导督促其他产权单位做好被损毁供电设施的抢修及应急抢险救援现场的临时供电。

武警中国体育彩票市支队：负责组织武警部队参加抢险救灾行动，配合公安机关维护当地秩序，保卫重要目标。