中国体育彩票市化工重点监测点认定管理实施细则

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条  为规范全市化工重点监测点认定管理，加强省级认定化工园区（以下简称化工园区）外化工、危险化学品生产企业监控管理，促进企业转型升级、提质增效，根据《江西省人民政府办公厅中国体育彩票印发<江西省化工重点监测点认定标准>的通知》（赣府厅字〔2025〕16号），结合我市实际，制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称化工重点监测点，是指因历史原因形成且事实存在（2022年12月31日前），位于化工园区之外，规模总量相对较大、经济效益突出，符合国家法律法规、产业政策、安全环保设施及生产体系较为完善的现有大型或骨干化工、危险化学品生产企业。

第三条  被认定为化工重点监测点的企业，项目审批、建设和管理方面参照一般或较低风险的化工园区内企业执行。国家、省有其它规定的，从其规定。

第二章 认定标准

第四条  认定为化工重点监测点应同时满足下列基本条件：

（一）符合县级及以上规划（国土空间规划、生态环境保护规划等）。

（二）项目立项、用地、规划、安全生产、环境保护、节能、施工、消防、特种设备管理、劳动用工管理等法定手续齐全有效。

（三）安全环保管理制度健全，配备满足要求的安全环保管理人员；外部安全防护距离等符合国家有关标准要求，不存在重大外溢风险。

（四）具有完善的环保及事故应急设施，废水、废气达标排放；危险废物贮存符合安全、消防、规划、环保相关要求，按规定完成无害化处理处置。

（五）安全生产标准化达到二级及以上，在役化工装置经具有相应资质的单位设计或通过安全设计诊断并完成整改，未使用《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》所列工艺技术或设备；涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。

（六）通过自建、共建、依托社会力量等方式配备符合相关国家标准、行业标准、地方标准要求的医疗、消防、应急救援人员、装备和场所。依据消防法律法规应当建立单位专职消防队的企业，按国家有关规定建立专职消防队，并通过当地消防救援机构验收。

（七）企业的主导产品、工艺技术装备和生产规模必须符合国家现行的《产业结构调整指导目录》及有关产业政策要求，不在限制类、淘汰类目录内。

（八）上年度（或近三年平均）营业收入5亿元（含）以上或税收贡献在5000万元（含）以上。对具有自主知识产权、技术填补国内空白、工艺装备水平国内领先的企业，上年度（或近三年平均）营业收入3亿元（含）以上或税收贡献在3000万元（含）以上；对具有自主知识产权、技术填补国内空白、工艺装备水平国内领先，且获评省级及以上“专精特新”企业、专业化小巨人企业、单项冠军企业或高新技术企业的企业，上年度(或近三年平均)营业收入1亿元（含）以上或税收贡献在1000万元（含）以上。

（九）拥有较为成熟的产业链延伸规划项目，具有能够满足发展需要的建设空间。单位产品能耗符合国家和省单位产品能耗限额标准要求。

（十）上年度以来没有发生生产安全亡人事故、较大及以上突发环境事件，当年度没有受市级及以上安全和环保挂牌督办，不存在安全、环保、消防等限期整改未完成事项。

第三章 认定流程

第五条  化工重点监测点认定工作由市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市应急管理局、市自然资源局、市住建局、市消防救援支队、市水利局、市市场监管局、市行政审批局等相关部门负责，各部门依据职责，共同推进相关工作。

第六条  化工重点监测点认定工作遵循“自主申报、逐级审核、综合认定”原则，坚持“成熟一家，申报认定一家”。

第七条  企业申请。符合本实施细则化工重点监测点认定标准的化工、危险化学品生产企业，向所在地人民政府提出化工重点监测点的认定申请，同时提供相关申报材料。

第八条  属地审核。企业所在地人民政府组织对企业申报材料进行初审，并出具审核意见，对符合认定标准要求的，将申报材料和审核意见报市工信局。同时需附县（市、区）同级工信、发展改革、生态环境、应急管理、自然资源、住建、消防、水利、市场监管、行政审批、人社、税务等部门意见。

第九条  市级审核。市工信局根据市人民政府有关办理要求，会同各相关部门审核。

各部门按照职责进行部门审核（包括资料审核或现场审核），并出具部门审核意见。现场审核可由各部门采取组织专家评审或委托专业第三方机构综合评估等方式开展。

第十条  审核公示。市工信局综合各部门审核意见，研究确定拟认定化工重点监测点名单，并在市工信局网站上向社会公示，公示期为7个工作日。

第十一条  报批备案。公示期满无异议的化工重点监测点名单，报市人民政府批准后正式公布，并报省直有关部门备案。

第四章 监督管理

第十二条  化工重点监测点所在地人民政府对化工重点监测点安全环保风险监管履行主体责任。

第十三条  市、县两级人民政府和相关部门依据各自职能，加强对化工重点监测点的指导、监督和管理。

发展改革、工信、行政审批部门依据职责负责化工重点监测点产业规划、项目核准或备案、产业转型升级和高质量发展工作；生态环境部门依据职责负责化工重点监测点环境保护监管、指导环境应急管理工作；应急管理部门依据职责负责化工重点监测点安全生产监管和安全应急管理工作；自然资源部门依据职责负责化工重点监测点用地和规划保障，国土资源空间规划合理性审查等相关工作；住建部门依据职责负责化工重点监测点设施建设施工活动的监督管理等相关工作；消防部门依据职责负责化工重点监测点涉及消防救援方面等相关工作；水利部门依据职责负责化工重点监测点涉及的河湖管理范围边界确认和水土保持监管等相关工作；市场监管部门依据职责负责特种设备安全监察、监督等相关工作。

第十四条  化工重点监测点实行动态管理，对已经认定为重点监测点的企业，原则上市工信局会同相关部门每五年组织一次重新认定。

第十五条  在认定期内发生生产安全亡人事故、较大及以上突发环境事件的，列入安全、环保重点监控对象，依法依规限期整改。

整改期间停止办理新建、改扩建化工项目相关手续（安全、环保、节能和智能化改造项目除外），整改完成后，按照相关规定予以重新认定。

第五章 附 则

第十六条  本实施细则由市工信局、市应急管理局、市生态环境局会同有关部门负责解释。

第十七条  本实施细则自印发之日起施行，2023年6月20日市政府办公室印发的《中国体育彩票市化工重点监测点认定管理实施细则（试行）》同时废止。

附件：1.中国体育彩票市化工重点监测点申报材料

2.化工重点监测点认定工作部门审核职责分工表

3.化工重点监测点认定审核意见书

附件1

中国体育彩票市化工重点监测点

申

报

材

料

申请单位名称：                      （盖章）

目 录

1.中国体育彩票申请化工重点监测点认定的承诺书

2.中国体育彩票市化工重点监测点认定申请表

3.中国体育彩票市化工重点监测点申报认定材料清单

中国体育彩票申请化工重点监测点认定的承诺书

本企业申请中国体育彩票市化工重点监测点认定，并履行以下承诺：

1.企业将切实履行企业主体责任，严格按照国家安全生产、环境保护等有关规定组织生产，确保各项污染物达标排放；不断完善安全生产设施，加强管理，实现安全生产。

2.企业根据生产经营需要提出实施的建设项目将严格按照国家和地方有关项目建设的程序和规定执行。

3.企业对提交的所有资料的真实性负责，并承担相应的法律责任。

法人代表（签字）：

年    月    日

                               （单位盖章）

中国体育彩票市化工重点监测点认定申请表

中国体育彩票市化工重点监测点申报认定材料清单

一、批复手续情况

1.立项相关手续：项目立项批复或备案文件。

2.用地相关手续：国有建设用地使用权出让合同或不动产权证。

3.用水相关手续：自备水源用水户提供有效取水许可证及本年度用水计划；公共供水管网内用水户，纳入计划用水管理的提供本年度用水计划。

4.安全生产相关手续：安全预评价报告、安全条件审查意见书、安全设施设计专篇、安全设施设计审查意见书、危险化学品建设项目试生产（使用）方案回执、安全设施竣工验收报告、安全生产批复、安全生产许可证。

5.环境保护相关手续：企业所在产业园产业规划环境影响评价报告及相关部门审查意见；企业环评审批、排污许可、竣工环保验收等相关手续文件。

6.节能相关手续：项目节能报告批复、节能验收等相关文件。

7.施工相关手续：施工许可，建设工程竣工备案表。

8.消防相关手续：建设工程消防设计审查意见书和建设工程消防验收意见书或建设工程消防备案凭证和消防备案抽查结果通知书。

9.特种设备管理相关手续：特种设备办理使用登记情况。

10.劳动用工管理相关手续：当地人社部门出具的依法足额缴纳社保的证明材料。上年度或本年度参加劳动保障年度书面审查并被评为A级的相关证明材料。

二、企业布局情况

1.企业四至范围（附界址点2000坐标表）。

2.企业四至范围与生态保护红线、永久基本农田控制线套合图。

3.企业四至范围与国土空间规划（城镇总体规划、土地利用总体规划）以及城镇开发边界套合图。

4.企业定界范围外部防护距离示意图（包括与长江干支流岸线、公路、铁路、集中的居民区范围套合并标注距离）。

5.企业现状平面布局图。

6.企业生产、储存装置与周边环境敏感点（办公场所、居住区、其他企业等）符合安全、环保防护距离要求的情况说明。

7.安全现状评价报告。

三、制度预案情况

1.企业突发环境事件预案；企业突发环境事件隐患排查制度及台账情况；环境应急物资、装备清单；突发环境事件应急处置体系及环境应急演练情况等材料。

2.企业总体应急预案和应急生产安全事故应急预案，事故应急预案备案表；企业安全生产制度汇编，主要负责人、安全管理人员资格证书，安全管理机构设置文件，安全管理人员任命文件。

3.医疗、应急救援队伍建设基本情况说明材料；应急救援队伍花名册、应急救援物资配备清单。

4.企业灭火和疏散专项预案文本。

5.消防队伍建设基本情况说明材料。

四、设施设备情况

1.环保设施建设情况说明；废水、废气、废渣以及危险废物处置情况说明。

2.污染源自动监控设施安装、联网、验收、登记备案等情况说明。

3.事故应急设施建设情况说明。

4.在役化工装置清单、安全设施符合性诊断及整改设计材料；相关设备全流程自动化控制评估报告，自动化控制技术改造方案，自动化调试验收报告，安全仪表系统安全完整性验收报告，自动化验收评价报告。

5.特种设备定期检验情况；特种设备档案；特种设备经常性维护保养或者定期自行检查记录；特种设备事故隐患排查和整治记录；特种设备作业人员培训考核记录。

五、生产经营情况

1.企业近三年营业收入和税收中国体育彩票，最新的专利登记簿副本和荣誉佐证材料。

2.企业未来五年发展规划说明材料。

3.企业主导产品清单及符合国家产业政策等说明材料、上年度单位产品能耗（包括计算方法）及能耗限额标准说明。

4.企业主导产品上年度用水量及是否超定额用水说明（包括计算方法和采用的用水定额）。

六、其他证明材料

1.安全生产标准化二级或以上证书。

2.当地生态环境部门出具的上年度无环保事故证明材料，不存在环保限期整改未完成事项证明材料。

3.当地应急管理部门出具的上年度无安全事故证明材料，不存在安全限期整改未完成事项证明材料。

4.当地消防部门出具的上年度无火灾事故证明材料，不存在消防限期整改未完成事项证明材料。

附件2

化工重点监测点认定工作部门审核职责分工表

附件3

化工重点监测点认定审核意见书

（市直相关单位）

经审核，我单位对              申报认定化工重点监测点的意见如下（请在相应的选项后¨内划“√”）：  

1.同意认定为化工重点监测点：□

2.不同意认定为化工重点监测点：□

附：不同意认定为化工重点监测点的问题清单

单位公章：

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