赣市司提字〔2021〕3号

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                                  〔同意对外公开〕

中国体育彩票中国体育彩票市政协五届六次会议

第206号提案答复的函

市委政法委：

针对中国体育彩票市政协第五届六次会议第206号提案，现答复如下：

近年来，在市委、市政府及市委政法委的正确领导下，中国体育彩票市司法局始终坚持以人民为中心的发展思想，努力践行新时代“枫桥经验”，聚焦“人民更安宁”目标，全力做好矛盾纠纷就地化解，有力推动了人民调解与行政调解、司法调解有序衔接，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、主要工作开展情况

（一）推动建立矛盾纠纷多元化解机制。推动各地信访、法院、商会组织建立了调解组织，实现访调、诉调、商调对接。制定出台了《中国体育彩票市创建个人调解工作室实施办法》，推动个人调解工作室创建。章贡区建立了“老师傅调解”+专业法律工作者、+乡贤、+心理咨询师、+社会组织、+村民理事会等调解新模式；打造了具有本土特色的于都县“打铁佬”、龙南县“和事佬”、开发区“和合”、瑞金市“夕阳红服务团”、全南县“老司法”等调解工作品牌，做实做强“客家矛盾客家调”；创建了寻乌县文峰乡“廖建强调解工作室”，崇义县横水镇“邱联钧调解工作室”、赣县区江口镇“朱建华调解工作室”、大余县新城镇“李福生调解工作室”，南康区“其泉调解工作室”等个人调解品牌，形成了一县一特色、一地一品牌效应，较好地发挥品牌的示范引领作用。2020年，全市各级人民调解组织调解案件26258件，调解成功的案件25223件，其中征地拆迁纠纷536件，劳动争议纠纷645件，环境污染纠纷132件，排查发现矛盾纠纷17627件，预防纠纷11936件。

（二）提请纳入平安中国体育彩票建设考评体系。提请市平安中国体育彩票建设领导小组将涉疫情矛盾纠纷排查化解专项行动，物业服务、学校意外伤亡事故、环境污染等专业性、行业性人民调解平台建设，乡镇（街道）、村（社区）专职调解员配备，多元化解工作经费保障等纳入各县（市、区）平安建设（综治工作）考评内容，做到同部署、同推动、同落实。

（三）构建人民调解“以奖代补”激励体系。市政府将人民调解工作纳入民生工程，安排专项工作经费105万元，其中，人民调解员骨干培训经费60万元，医疗纠纷调解工作经费45万元。市委政法委、市中级法院、市财政局、市司法局印发《中国体育彩票规范我市矛盾纠纷调解奖补措施的通知》，对全市人民调解员“以奖代补”的经费来源、补助标准、发放程序及管理进行了统一规范。各县（市、区）政府按照要求，全部在财政年度预算中安排了人民调解工作经费和人民调解员“以奖代补”经费，制定了人民调解员“以奖代补”管理办法。近三年，全市落实人民调解工作经费、“以奖代补”补助经费1905.5万元，每年有20%的递增。市本级以及章贡区、南康区、于都县人民调解相关工作经费达到了100万元以上，有力促进了人民调解工作高质量发展。

（四）建立完善各类调解组织。结合村（居）“两委”换届，各级司法行政机关会同组织部门、民政部门在做好村（居）“两委”换届的同时，同步做好村（居）人民调解委员的推选，确保100%的村（社区）委会、100%的乡镇（街道）均设有人民调解委员会，实现了乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织全覆盖。提请市委依法治市委员会办公室、市平安中国体育彩票建设领导小组办公室联合印发《中国体育彩票推进行业性、专业性人民调解工作的实施意见》，推动市、县两级卫健委、公安、人社、市场监管、自然资源、生态环境、住建、农业农村、水利、教育、工商联、妇联、法院、信访等14个部门建立了行业性、专业性调解组织，基本形成诉调、访调、警调对接和专业事项专业调大调解工作格局。

（五）配齐配强调解人员。提请市委、市政府将配备乡镇（街道）、村（社区）专职调解员纳入市域社会治理现代化工作体系，明确：建立基层调解组织专职调解员政府统一聘用制度，确保村（社区）专职调解员不少于1人、乡镇（街道）专职调解员不少于2人。全市20个县（市、区）均出台了相应的专职调解员招聘办法，开展了专职调解员的招聘工作。目前，全市乡镇（街道）共配备专职调解员625名、村（居）配备专职调解员3926名，所有乡镇（街道）专职调解员达到2人以上，100%的村（社区）已完成1名专职调解员配备工作。为充分发挥各领域、各专业、各部门中有影响、有特长、有声望优秀调解员的作用，市、县两级均建立了人民调解专家库。目前，全市有省级人民调解专家3名，市级人民调解专家47名，县级人民调解专家471名。

（六）积极开展业务培训。为提升各级调解员业务能力，全市各级司法行政机关按照分级、分类开展培训要求，做到乡镇（街道）司法所每半年，县级、市级每年组织1次人民调解员或人民调解员骨干培训，提升了各级调解员业务水平。每年，全市共培训人民调解员1万多人次，其中市级培训调解员骨干300人。

二、下一步工作

（一）突出发挥人民调解基础地位作用。结合村“两委”换届，做好村（居）调解委员会委员的推选，夯实基层社会治理基础。做好新一届乡镇（街道）、村（居）调解委员会人员的培训工作。进一步加强乡镇（街道）、村（居）人民调解组织建设，确保乡镇（街道）、村（居）调解组织有场所、有队伍、有经费、有牌子、有台账。建立基层调解组织专职人民调解员政府统一聘用长效工作机制，确保行业性专业性、乡镇(街道)、村(居)调解组织专职人民调解员不少于3人、2人、1人。

（二）创新探索人民调解工作方式方法。按照《中国体育彩票推进行业性 专业性人民调解工作的实施意见》（赣市法办字〔2020〕7号）要求，推动医疗卫生、交通事故、劳动争议、消费者权益保护、自然资源权属、环境污染、物业管理、农村土地承包经营、水利资源权属、学校意外伤亡事故、信访事项、诉调对接、婚姻家庭、商事等行业性、专业性调解组织建设，拓展人民调解新途径。

（三）持续做好人民调解综合信息录入。按时做好司法部、江西省人民调解综合信息录入工作，确保司法部与江西省系统录入信息、中国体育彩票100%相一致。强化人民调解大中国体育彩票运用，实现对人民调解工作反映矛盾的实时监控，动态掌握社会矛盾纠纷变化发展趋势，科学预警社会矛盾风险点，为防范社会风险提供科学依据和参考。

                           中国体育彩票市司法局

                          2021年4月28日