尊敬的胡天松委员：

您提出的《发展“地摊”经济，平衡中国体育彩票经济发展与城市治理》收悉，现答复如下：

市城管局按照中央、省、市有关要求和会议精神，进一步强化对夜市经济地摊经济的规范和引导，统筹考量疫情防控、民生就业、经济发展，按照“放而有序、管而有度”的原则，为夜间经济、地摊经济创造健康的成长空间，保障“繁荣”与“市容”两不误、两促进。截至8月底，全市共规范设置夜间经济聚集区、地摊疏导点164处，设置摊位7906个，带动就业13501人，打造夜间经济街区4条，有效缓解了部分困难群众的就业问题。

一、主要工作开展情况

（一）主动作为，精心谋划。夜间经济、地摊经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火。针对我市夜间经济、地摊经济发展现状和存在的问题，市城管局深入领会贯彻省、市领导中国体育彩票“地摊经济一定是有管理的经济,要在不影响正常生产生活和交通的地方有序进行”“规划好、管理好。把好环境、卫生、食品安全关，要可持续”“要尽力支持，要规范有序”等指示、批示精神，制定下发了《中国体育彩票贯彻落实省、市领导批示精神支持规范地摊经济发展工作意见的通知》，为推动夜间经济和地摊经济提供了遵循；7月13日，转发了省住建厅、省市监局、省卫健委《中国体育彩票适应常态化疫情防控适度放开占道经营等助力经济发展的通知》，全市城管系统认真贯彻落实文件要求，通过实地查看、组织召开“地摊业主座谈会”听取摊主意见等措施，找到城市治理与方便群众的“平衡点”，变“堵”为“疏”，形成了“满足多元消费需求、激发市场活力、方便群众生活”的“双赢”局面。

（二）科学施策，统筹兼顾。全市城管系统在抓好城市市容环境秩序维护工作的同时，高度重视地摊经济繁荣展，积极创造条件为促进地摊经济快速复活提供方便。一是明确了摊点设置原则。按照“相对集中，从严控制”的原则和“三不（不影响交通安全、不影响市容环境、不影响居民生活）”要求，选定场所，划好摊位，规范设置“临时摊位疏导点”，探索解决地摊有序经营，实现摊主满意、市民满意、政府满意的共赢新路子。二是按照“一地一策”“一路一策”等出台摊位安排办法。建立健全“地摊经济”相关制度，采用公开摇号等方式公正分配摊位，规范管理，从源头预防质量无保障、卫生不过关等问题。三是主动对接当好“服务员”。进一步统一全市城管部门和干部职工思想，紧紧把握城市的服务功能，统筹考量疫情防控、民生就业、经济发展，动态调整管理方式，创新执法监管机制，主动与摊贩进行广泛交流，充分吸纳意见，协调商务、市场监管、安全应急等部门提供安全、规范经营指引和服务，及时有效地解决消费者与商家之间的矛盾问题，打通夜间经济地摊经济的“最后一公里”。

（三）强化监督，稳步推进。坚持以“便民不扰民，放开不放任、管理与服务并重”的原则，堵疏结合，管理执法两手抓，以到位执法助推合格管理，努力实现占道经营规范有序、市容环境干净整洁、市民生活方便快捷、城市消费更加活跃、市井气息更加深厚的目标。在全市城管系统推行轻微违法承诺告知制等柔性执法模式，采取规定时间、限定区域、卫生包干的制度有序加强地摊的管理，深化“三步执法”（即第一次劝导、第二次警告、第三次处罚），对一般违规行为以批评教育为主；对轻微违法的，不予处罚，让摊贩签订承诺书；对屡次违法拒不改正，严重影响市容秩序等情节恶劣的严格执法，落实行政处罚，做到执法张弛有度。同时，严格实行摊前“三包”责任制(包卫生、包整洁、包秩序),做到垃圾即产即清，保持经营区域卫生整洁，履行食品安全、生产安全、防疫安全责任。

二、下一步打算

（一）加强设置摊点的管理。一是设置标志牌。公示摊点区域、出收摊时间、摊点数量、种类、经营范围、管理制度、责任单位、责任人、投诉电话等，接受社会监督。二是加强“摊位三包”。签定“包卫生、包秩序、包设施” 的《三包责任书》，自备垃圾收集容器，自觉清理产生的污水和垃圾，保持摊点整洁有序，做到不乱倒污水、乱扔垃圾，做到人在地净、人走场清。三是继续合理布局摊贩疏导区。充分尊重经营者意愿，对设置摊点范围及路段根据实际情况需要适时调整，集中规范一批夜市步行街，引导商贩规范经营，保障市民基本生活用品供应。

（二）强化日常监管。引导、规范“路边摊”到疏导区集中经营，建立健全“地摊经济”相关制度，简化审批程序，建立摊位登记制度，规范管理，从源头预防质量无保障、卫生不过关等问题。联合市监、交警、卫健等职能部门定期开展巡察，全面落实疫情防控措施，加强食品卫生、场地卫生的监管，严禁不诚信交易，增加消费者对“地摊”的消费信心；同时，在管理“路边摊”时，要做到两手抓，既要为“地摊经济”创造宽松舒适的经营环境，助其厚植城市的经济土壤；又要严抓严打不合规、破坏市场秩序的不法摊贩，为“地摊经济”创造健康的成长空间。

（三）引导夜市经济地摊经济升级。结合赣南独特文化，举办各色主题夜市文化活动，将各县特产、赣南文创产品搬上“夜市”“地摊”舞台，打造独特“夜市”“地摊”品牌，实现“夜市文化”“地摊文化”的升华，打造中国体育彩票特色地摊“网红点”；通过“互联网”+“地摊”的方式，利用新媒体的影响力，加大“路边摊”宣传推广力度，结合我市旅游产业发展，打造中国体育彩票网红集市打卡点。

感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎多提宝贵意见。

        中国体育彩票市城市管理局

                               2020年9月21日