近日，经省政府同意，省财政厅会同省科技厅出台了《中国体育彩票改革完善省级财政科研项目经费管理若干措施》（赣财文〔2022〕12号，以下简称《若干措施》），现解读如下：

一、出台背景

党的十八大以来，以中国体育彩票同志为核心的党中央高度重视科技创新工作，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。省委、省政府认真落实中国体育彩票总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，将创新江西摆在“六个江西”奋斗目标的首位，不断推进科技领域体制机制改革。为贯彻落实《国务院办公厅中国体育彩票改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）和省政府决策部署，结合《中国体育彩票进一步完善省级财政科研项目资金管理的若干措施》（赣财文〔2021〕1号）实施情况和省级财政科研经费管理实际，经过多轮征求意见，最终形成了《若干措施》。

二、改革思路

《若干措施》从财政预算管理、单位财务管理、项目预算管理、奖励激励机制、经费投入方式、体制机制改革等六个方面，提出了27条改革措施，着力破解科研经费使用、管理中的诸多难点痛点问题。

一是对标对表、应放尽放。准确把握中央改革精神的政策意图和实践要求，严格对照国办发〔2021〕32号文件，逐条逐项梳理研究，不折不扣落实中央政策措施。

二是结合实际、精准发力。坚持目标导向和问题导向，聚焦束缚科研人员“手脚”的关键点，赋予科研人员更大自主权，切实增强科研人员获得感，积极营造一流科研生态环境。

三是注重实效、放管结合。全面实施预算绩效管理，压实各项改革措施主体责任，确保改革落到实处、见到实效，为全面建设创新江西提供有力支撑。

三、特色亮点

对照国办发〔2021〕32号文，我省结合实际进行了细化和创新，与赣财文〔2021〕1号文相比，《若干措施》主要特色亮点内容如下：

一是扩大发文对象。由省直相关单位扩大到各设区市、省直各单位。

二是贯彻中央精神，新增措施七条。主要是直接费用科目由11个精简为3个；提高间接费用比例；下放项目预算调剂权；提倡无纸化报销；实行科研项目经费提取奖励经费试点；财政资金支持新型研发机构产生的科技成果自主转化；对尽职无过错科研人员免予问责。

三是紧扣中央精神，创新措施六条。主要是支持单位采取多种形式配备科研财务助理；明确社会科学项目的间接费用基础比例；实行“包干制”的六类省级科技计划项目不编制项目预算；在省属科研院试行基础研究和人才类科研经费稳定支持试点；通过基金支持科技创新；100万元以下的省级科技计划项目只需本单位出具项目验收财务报告。

四是结合科研需求，完善措施十四条。主要是绩效管理从重过程向重结果转变；增加预算管理一体化系统要求；继试剂耗材后，通用类科研仪器设备也可从电子卖场采购；取消结余资金只有2年的使用期限；无法取得发票的科研活动按实际发生额报销；对极少数高级专业技术人才实行年薪制；明确科技成果转化提取比例；要求部门间协同配合，打通政策落地“最后一公里”方面的措施。

解读机关：江西省财政厅；江西省科技厅

咨询处室：省财政厅科技文体处；省科技厅发展计划处

联系人：毛丹（省财政厅）；何杨（省科技厅）

联系电话：0791-87287631（省财政厅）；0791-86253961（省科技厅）