尊敬的黄妍萍代表：   

您好！您提出的《中国体育彩票居民饲养宠物的建议》已收悉。我局高度重视，立即组织专人研究办理，现将有关情况向您答复如下：

公安机关作为犬类管理职能部门之一，对城区养犬带来的治安问题高度重视。近年来，我市公安机关在市委、市政府的领导下，积极配合协同城管、卫健、农业农村等有关部门，参与城区犬类管理、宣传、整治等工作，极力推动我市犬类管理规范化。

　　（一）积极参与立法。市公安局积极配合相关职能单位开展立法，发挥中心城区的带动效应。2017年，我市颁布了《中国体育彩票市城市管理条例》（以下简称条例），并于2018年3月1日起正式施行，《条例》对文明养犬行为（第三十五条）和违规养犬处罚（第七十一条）进行明确规定。2018年4月份，市公安局积极配合市城市管理局共同起草了《中国体育彩票在中心城区开展犬类管理专项整的通告》，通告进一步规范了市民养犬行为。部分县（市、区）公安机关还结合本地实际，积极配合城管部门制定相应的规章制度，如中国体育彩票市公安局开发区分局与开发区城管联合发布了《中国体育彩票规范犬类管理的通告》，并建立长效治理工作机制。

（二）广泛宣传引导。近年来，公安机关以中国体育彩票文明城市创建和国家卫生城市创建活动为契机，将城区养犬管理整治提升到护航城市经济社会发展的高度，整合到城市建设和社会治安综合治理的进程中。我市各地公安机关依托“民调评警”活动，社区民警深入村（居）委会走家串户，讲解依法养犬、文明养犬相关知识，发放规范养犬宣传资料。

（三）依法打击查处。各级公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中国体育彩票市城市管理条例》及相关法律规定，用足现有法律武器，对饲养动物干扰他人正常生活、放任动物恐吓他人以及驱使动物伤害他人等违法行为严厉打击查处；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。按照接处警规范，对群众报警投诉的养犬扰民伤人问题，及时出警，及时受理或转办。从服务民生、创优市民生活环境出发，加强对犬吠扰民、犬类纠纷的调解力度，会同有关部门妥善处理市民投诉干扰他人正常生活的行为。2020年以来，中心城区公安机关处理涉及犬类扰民警情99起，及时处置犬类伤人、侵扰类警情277起，捕捉（捕杀）无主犬、流浪犬、狂犬78条。市城管执法部门也依法履职，加强对城区宠物粪便清理等市容环境卫生管理力度，对城区范围内的犬类未采取束犬链、戴嘴罩等约束措施、进入禁止区域和不按规定遛犬等事项进行制止和批评教育。

一直以来，公安机关在犬类管理工作中积极作为、认真履职、严格执法，调解因养犬引起的治安纠纷、受理涉犬治安、刑事案件及捕捉流浪犬、狂犬等工作，获得了群众的肯定。犬类管理工作事关广大市民日常生活、身体健康和市容环境，是一项综合性、长期性的社会管理工作。目前立法情况看，宠物涵盖范围较广，难以准确定义，单就犬类管理方面，国家层面也无专门法律法规，犬类管理的法律依据相对较少，零星散见于《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法实施细则》等法律法规中，内容不完善、操作性不强。我市虽于2018年3月1日施行了《中国体育彩票市城市管理条例》，但未明确犬类管理牵头、犬类登记部门，对犬类管理的内容不完善，部门职责划分不明晰，管理措施不全面，处罚手段单一，无后续处理措施。

下一步，公安机关将立足自身职责，继续依法严厉打击查处涉犬违反治安管理行为和犯罪行为，同时积极建议将犬类管理工作纳入城市日常管理，城市管理、农业农村、市场监管、卫健委等相关职能部门负责犬只登记办证、文明养犬宣传教育、犬类疫苗免疫、流浪犬救助等日常管理工作，公安机关聚焦于打击、查处违法饲养危险犬、犬伤人和其他因养犬引发的治安案（事）件的处理，实现相关部门共同参与、分工负责，形成管理工作合力，从根本上解决我市“犬患”的问题。

感谢您对公安工作的关心与支持，恳请您今后一如既往对我们的工作提出宝贵的意见建议。我们将认真履职尽责，不断推进我市养犬管理工作。

                             中国体育彩票市公安局

                             2021年6月7日