赣市统字[2011]28号

局机关各科室、事业单位：

为建设一支高素质的统计干部队伍，进一步推动市统计局机关作风的改进、行政效能的提高，以优良的作风和效能服务于保增长、保民生、保稳定，促进全市经济社会又好又快发展，根据市效能办有关文件要求，局效能办拟定了《中国体育彩票市统计局中国体育彩票提高机关干部素质与能力实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

二Ｏ一一年五月十日

主题词：作风建设 干部素质 方案   通知

共印18份

中国体育彩票市统计局中国体育彩票提高机关干部素质与

能力实施方案

根据市效能办有关文件通知要求，为建设一支高素质的统计干部队伍，进一步推动市统计局机关作风的改进、行政效能的提高，以优良的作风和效能服务于加快发展，转型发展，促进全市经济社会又好又快发展，根据本局开展发展提升年活动实施方案的总体要求，结合统计工作实际，现就提高我局机关干部素质和能力制定如下具体实施方案。

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“一条主线、六个重点”工作部署，紧密结合创业服务年和“创先争优”活动，以培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”干部为目标，以教育培训和实践锻炼为主要途径，提高机关干部的政治、文化、业务、身体和心理素质，增强领导、管理和服务的能力，为应对金融危机，变压力为动力，变经济波动期为发展机遇期限，化危机为生机提供坚强的保证。

二、基本原则

1、坚持以人为本、科学规划的原则。根据统计部门的实际和干部履职的需要，切实做到因地、因人、因时制宜，合理安排，科学规划，努力实现人的全面发展。

2、坚持归口管理、分级实施的原则。根据干部管理权限，分级、分步组织实施，着力构建分级分层分类的工作体系。

3、坚持求真务实、学用相长的原则。要把提高机关干部素质和能力与我市推动科学发展、加快崛起、追赶跨越的实践结合起来，求真务实，真抓实干，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。

4、坚持讲求效益、厉行节约的原则。牢固树立质量和效益观念，增强投入产出意识，讲求经济和社会效益，使有效资源发挥出最佳效益。

三、目标任务

1、提高统计工作服务科学发展的素质和能力。统计人员要准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。大力提高统计部门准确收集、处理中国体育彩票的能力，准确把握我市宏观经济运行态势和规律的能力，使广大机关党员干部成为科学发展观的忠实执行者。

2、提高履行统计工作岗位职责的素质和能力。广大统计人员始终以强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、认真履行岗位职责，做出成效。要有针对性地开展统计理论、专业知识和实践能力培训，着力在增强统计改革与建设、统计中国体育彩票收集与处理、统计分析与预测、统计决策咨询服务、统计文化建设等五个方面的能力。努力克服“知不抵位，识不符职”的问题，防止“知识透支，本领恐慌”的现象，使广大统计人员成为胜任本职工作的行家里手。

3、提高依法行政、依法统计的素质和能力。始终坚持依法理政、依法统计的基本方针，充分发挥依法统计在统计工作中的重要作用。党员领导干部要带头学法、知法、守法、用法，着力提高干部特别是领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力，积极探索和创造实现民主法治、公平正义的新机制、新方式、新途径。要进一步健全和完善统计法律法规制度，积极推进依法行政机制建设；要大力搞好统计法制宣传教育，创建有利于搞准统计中国体育彩票的人文环境；积极改善统计执法条件与环境，加大统计执法检查力度，努力提高执法效果。

4、提高做好群众工作的素质和能力。始终坚持党的群众路线，践行全心全意为人民服务的宗旨，强化群众观念和公仆意识，进一步增进与人民群众的感情，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要立足于统计部门的职能范围，深入基层和群众，大力推进“利民”举措，不断完善“惠民”政策，主动实行“便民”措施，满足人民群众对统计信息的需求，让人民群众共享改革发展的成果，不断提高统计机关服务基层、服务群众的水平。

四、主要措施

1、加强机关党员干部的党性修养。要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，贯穿于深入学习实践科学发展观和创业服务年活动的始终，同步到创业服务年和“创先争优”活动中，落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，落实到“保增长、保民生、保稳定”的大局上，落实到“为民、务实、高效、清廉”的要求上，落实到依法行政、依法统计的工作上。要以集中学习一批党性教育读本、组织开展一次革命传统教育、深入开展一次警示教育的“三个一”教育为切入点，加强理论武装工作，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，自觉改造主观世界，树立马克思主义的人生观、价值观、权力观、利益观、事业观、工作观、政绩观，不断提升思想政治素质、统计业务素质、理想信念素养，提高运用党的理论观察、分析和解决问题的能力；要严格党内政治生活，加强对党员尤其是党员领导干部的教育、管理与监督，强化宗旨意识、纪律意识和党性观念，提高自我约束能力，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心；要根据我市创业服务年和“创先争优”活动中提出的要求，查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，始终保持共产党人的政治本色，自觉弘扬井冈山精神和苏区干部好作风，真正做到讲党性、重品行、作表率。

2、开展争当“人民满意的公务员”及“人民满意的公务员集体”活动。以深入学习实践科学发展观为主题，以贯彻落实《公务员法》、弘扬公务员精神为重点，以全心全意为人民服务为宗旨，以改革创新为动力，开展争当“人民满意的公务员”及“人民满意的公务员集体”活动，切实加强公务员队伍建设，树立干部队伍的良好形象，促进机关效能的提高。

3、加大统计干部学习培训的力度。按照建设学习型机关、学习型队伍的要求，着眼于提高干部整体素质和业务水平，进一步增强抓好学习的紧迫感和自觉性，加强政治理论学习和业务培训。根据《江西省2008—2012年大规模培训干部实施意见》、《中国体育彩票市2011年全市教育培训计划》和《江西省统计局干部培训规划（2006—2010年）》的精神，结合本单位实际和培训对象的差异，制定提高干部素质和能力建设实施措施。通过选派干部进党校、行政学院学习；举办市、县统计局领导干部尤其是近年新调入统计系统的领导干部业务培训；组织开展统计业务知识学习、党纪条规等学习活动，定期邀请专家学者来局授课；各专业科室要有的放矢认真组织以会代训；对外市的先进经验和做法适当组织外出学习参观等。使干部开阔视野，增长见识，锻炼才干，从而提高机关干部素质和能力。

4、积极鼓励机关干部加强实践锻炼。立足岗位成才，加强岗位锻炼，要为机关干部创造更多的实践锻炼机会，组织和引导机关干部尤其是年轻干部到改革、发展、稳定的第一线，在艰苦环境和各种风浪中磨砺意志、积累经验、提高素质、增长才干。加大干部轮岗交流力度，通过多岗位工作锻炼，全面提高干部的综合素质和实际工作能力。深入开展形式多样的机关干部读书活动，树立“终身学习”的观念，大力倡导干部结合实际思考问题、加强研究、撰写文章、搞好分析、做好服务，对优秀学习成果给予表彰。

5、积极鼓励机关干部搞好在职自学。在机关干部中大力倡导“终身学习”的理念，引导和帮助明确自学目标，制定自学计划。要组织开展“提升机关效能，推进科学发展”研讨活动和形式多样的机关干部读书学习活动，大力倡导结合实践思考问题、研究工作、撰写文章，组织评选表彰优秀调研文章和读书自学先进个人。鼓励机关干部参加在职学历教育和各种机关职业资格考试。要自觉加强政治理论知识、业务知识、法律法规及现代金融知识的学习，坚持每天自学1小时以上，全年记读书笔记1.5万字以上，撰写较高质量的学习心得和调研文章各1篇。

6、组织开展岗位练兵和技能竞赛。要结合单位实际，组织开展岗位练兵和业务技能“提素强能”比武竞赛活动，增强机关干部学习业务技能的积极性和主动性，着力提高机关干部的业务素质和基本技能。组织参加“全市机关效能综合知识竞赛”活动。

7、倡导厉行节约和廉洁自律的良好风气。要大力发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办一切事业的方针，倡导厉行节约，反对奢侈浪费。严格执行党风廉政建设的各项规定，加强对因公出国（境）、出差、公务用车、会议、公务接待等公务活动的管理，严格控制和精减公务费用支出，有效降低行政运行成本。机关党员干部要从自身做起，从身边的每一件事做起，党员领导干部要率先垂范，严格要求自己，做到自重、自省、自警。

8、着力培养健康向上的统计文化。要注重人文关怀和心理疏导，坚持“五必谈”，即：工作和职务变动时必谈；受到表彰或批评时必谈；工作中遇到困难或挫折时必谈；思想出现波动时必谈；勤廉方面有反映时必谈的工作机制，掌握机关干部思想动态，做好心理疏导工作，促使机关干部心情舒畅、精神饱满地工作和生活。要发挥健康向上的统计文化的凝聚人心的作用。大力开展体育锻炼活动，不断增强机关干部的身体机能，丰富机关的文体生活；注重人文关怀，积极开展机关干部身体健康定期检查、休假活动。继续搞好一年一度的春节联欢活动，营造出朝气蓬勃、团结奋进、和谐发展的机关工作氛围。

五、工作要求

1、提高认识。要以高度的政治责任感和历史使命感，进一步统一思想，提高认识，把提高干部素质和能力贯穿机关效能年活动的始终，贯穿于学习实践科学发展观活动始终，贯穿于创业服务年和“创先争优”活动始终，放在保持统计工作持续发展的战略高度抓紧、抓好、抓实。认真制定工作实施办法，切实做到高标准、严要求、促工作、见实效。领导干部要树榜样、做表率，积极参加学习培训和社会实践，发挥引领和示范作用。 

2、明确责任。要按照职能定位，认真履行工作职能，推动《中国体育彩票提高机关干部素质和能力实施方案》中提出的各项任务措施的落实，并按照《机关作风建设绩效考核工作方案》的要求，搞好绩效考核。要建立“主要领导负总责，分管领导具体抓，办公室和机关党组织实施”的管理体制，充分发挥各方面的积极性和主动性，形成统一协调、分工协作、上下联动、齐抓共管、有序运行的工作机制，推动干部素质和能力的再提升。

3、创新方法。要根据提高机关干部素质和能力的特点和规律，坚持与时俱进，大力推进创新，积极探索提高机关干部素质和能力的方法、途径。落实干部培训计划任务，形成富有统计特色、充满活力的工作体制机制，使之步入规范化、制度化轨道。

4、建立机制。要建立健全分级与分类、定量与定性相结合的干部教育培训激励和考评机制，将提高机关干部素质和能力纳入局机关目标管理、机关效能年活动考核内容，建立和推行干部个人“述学、评学、考学、奖学”相结合的学习考核制度，做到“四个结合”，即：结合述职述廉，增加述学内容；结合民主生活会和年度工作评议，开展评学工作；结合科级干部政治理论考试，完善考学工作；结合年度考核，落实奖学措施。考核结果与年度考核、评先评优挂钩，作为培养、选拔、任用干部的重要依据。坚持正确的用人导向，把“政治上靠的住、工作上有本事、作风上过的硬、人民群众信得过”，“想干事、会干事、干成事”的高素质干部选拔到重要岗位，引导和激发机关干部自觉提高自身素质和能力上来。对提高干部素质和能力的经费投入，优先安排，列入年度财务预算，专款专用，保证需要。

5、加强督促。要通过召开情况汇报会、交流会、调研督导、不定期检查等形式，及时了解掌握工作的进展情况，实行分类指导，跟踪督查，防止形式主义。局效能办将适时组织检查，机关各科室也要对提高干部素质和能力落实情况进行督促，确保我局机关效能年活动取得扎扎实实的成效。