为深入贯彻落实中国体育彩票总书记中国体育彩票安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，加强中国体育彩票市货物源头超限超载治理，保障货物道路运输安全，市交通运输局结合我市实际，在充分深入调研、反复论证的基础上，起草了《中国体育彩票市货物源头超限超载治理办法（征求意见稿）》（以下简称治理办法）。现将有关情况说明如下：

一、起草背景

治超先治本，源头是关键。省委省政府历来高度重视源头治超工作， 把货物源头管控作为超限超载治理的治本之策。同时，省治超办也对源头治超工作提出了“关口前移、系统治理”新要求。在市委市政府的正确领导和各地各部门共同努力下，我市治超工作连续多年位居全省前列，取得明显成效。但是，随着我市经济社会的发展，全市货物源头企业数、公路通车里程、运输物流量都有较大增长，执法力量相对不足、超限超载以短途运输为主等问题依然突出，执法难度和治理压力越来越大。

为切实解决新形势下治超工作出现的新问题、新情况，必须推动治超关口向源头转移，坚持“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”原则，加大源头治理合力，建立健全源头治超长效机制，打造全链条治超工作格局，推动全市治超工作再上新台阶。

二、起草依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》《江西省公路条例》《江西省货物运输车辆超限超载治理办法》以及交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局《中国体育彩票进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》(交公路发〔2016〕124 号)。

三、主要内容

《治理办法》共四章14条，在总则和附则以外，主要对“职责分工”“工作要求”进行了相关规定。

第一章“总则”共3条。主要阐述了《治理办法》出台的目的及依据、基本原则以及对“货物源头单位”这一重点概念进行界定。

第二章“职责分工”共2条。主要明确了市治超工作领导小组、市治超办和各相关成员单位的职责分工。

第三章“工作要求”共6条。主要规定了源头治理的具体措施，明确了部门联动治超和联合工作机制构建、源头治超信用监管以及责任追究等。

第四章“附则”共3条。主要规定了《治理办法》的解释权、县（市、区）政府应当参照制定出台以及《治理办法》的实施日期。