各县（市、区）建筑施工专业委员会，各县（市、区）城镇燃气安全专业委员会，各县（市、区）自建房安全专项整治工作领导小组办公室，各相关单位：

1月24日15时30分许，江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾。截至目前，事故已造成39人死亡、9人受伤，目前，事故原因正在调查中。事故发生后，中国体育彩票总书记作出重要指示，要求各地区和有关部门要深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李强总理作出批示，要求狠抓安全责任和措施落实，加强重点领域、薄弱环节安全隐患排查整治，不留死角盲区。省、市安委办分别下发警示提醒和紧急通知，要求各地、各部门提高政治站位，全面压实安全责任，立即行动起来，全面排查风险，抓紧抓细抓实安全生产各项工作，坚决防范各类事故发生。为深入贯彻国家、省、市工作要求，深刻汲取近期各类生产安全事故教训，举一反三，现将有关工作紧急通知如下：

一、提高政治站位，强化责任担当

认真贯彻落实中国体育彩票总书记重要指示精神，把安全生产摆在重要位置，树牢安全发展理念，坚持问题导向，强化责任担当，全面分析研判房屋市政工程、城镇燃气、自建房安全形势，主动发现问题、深入研究问题、扎实解决问题，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，始终把保护人民生命财产安全放在首位，牢牢把握防范化解各类安全风险隐患的主动权。

二、突出重点领域，迅速开展排查

按照属地管理和“三管三必须”原则，对照市安委会消防安全“十个一”（立即开展一次高位督导、迅速进行一次专题调度、立即开展一次拉网式、地毯式大排查、马上启动一轮明察暗访、提级挂牌督办一批消防重大隐患、曝光一批反面典型、查处关停一批违法企业、开展一轮铺天盖地的安全宣传、马上开展一次人员密集场所疏散演练、从严追究一批责任不落实的单位和人员）行动要求，要立即对全市房屋市政工程、燃气企业（厂站）及餐饮公共场所、自建房、保障房和直管公房等安全风险进行一次全面、彻底的排查检查，以更严谨的态度、更加扎实的措施、更加务实的作风，及时消除各类问题隐患，全力筑牢全市房屋市政工程、城镇燃气、自建房安全防线。

（一）加强建设工程消防监管。将消防工程施工质量纳入工程质量监督范畴，严格督促落实消防安全主体责任，有效确保施工现场消防安全和消防施工质量。持续在全市范围开展建设工程消防审批质量检查，压实建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位责任，切实加强全市建设工程消防设计审验管理，从源头上保障建设工程消防安全。

（二）全面排查建筑施工安全隐患。一是关键岗位人员到岗履职方面。主要排查企业主要负责人“带班检查”，项目负责人、总监理工程师、项目经理等关键岗位人员“带班作业”，特种作业人员“持证上岗”等全员安全生产责任制落实是否到位。二是建筑工地消防安全方面。主要排查施工现场应急消防疏散通道和安全出口是否通畅,消防水池、灭火器、高层建筑随层消防水源管道等消防设施及器材等是否按规定配备,临时用电是否规范,电工是否按要求定期进行巡查，电动车充电是否设置规范场所，是否严格执行三级动火审批制度，电焊等特种作业人员是否持证上岗，现场板房是否采用燃烧性能为A级的金属夹芯板材，宿舍生活区内是否有人吸烟、私拉乱接电线、违规使用大功率电器，易燃易爆材料是否集中堆放在安全位置并设立警示标志，工地食堂用电用气是否符合相关规范。三是“危大工程”管理方面。主要排查深基坑、高大模板、脚手架等“危大工程”管控情况，是否正确辨识，并按要求编制、审核、论证专项施工方案及验收工作；监理单位是否按照要求进行监理旁站。四是起重机械设备管理方面。主要检查建筑起重机械设备是否按规定办理安装告知和使用登记等手续，是否按规定每隔半月进行一次维修保养，特种作业人员是否持证上岗作业。五是安全教育培训方面。主要排查各施工企业和施工项目是否利用“安全教育日”、工地安全教育“四小”培训等平台和举措，落实“三级安全教育”和安全技术交底工作，是否开展消防安全培训，组织工人实操实训消防基本技能，是否开展消防安全应急疏散演练，全面提升从业人员火灾自救、互救能力。六是有限空间作业安全治理方面。主要聚焦地下空间开发、暗挖工程及各类工程涉及的坑、孔、沟、槽、池、井、管、箱、室、仓等关键部位，重点排查企业是否严格执行作业审批、专项安全培训教育、现场专人负责监护、“先通风、再检测、后作业”等基本制度，是否做好相关安全防护措施，配备防毒面具等安全防护器具等。七是冬季施工防护措施落实方面。主要排查施工企业是否合理安排施工计划，针对性制定冬季施工方案；是否制定冰冻雨雪等极端天气应急预案，是否落实应急抢险人员，储备相应应急物资。八是春节前后停工复工准备方面。主要排查建筑工地春节停工前安全生产隐患排查整治情况，是否对2023年以来市级及以上检查行动发现的问题隐患整改销号，确保停工前全面消除排查发现的所有问题隐患。是否制定春节期间值班值守计划，是否提前谋划复工前的安全隐患复查和安全教育培训等工作。

（三）认真细致排查燃气安全隐患。重点排查三大方面：一是人员密集用气场所方面。重点排查场所：使用瓶装液化气的各类烧烤店、大排档、小吃店、农贸市场、娱乐场所、美容洗浴场所，以及各类酒店、商住混合体、学校、医院、养老场所、群租房等人员密集场所。重点检查内容：同一场所是否存在同时使用或储存瓶装液化石油气和“环保油”等其他燃料，是否违规在公共用餐区域和其他人员密集场所使用或储存气瓶；是否违规在地下室、半地下室及其他密闭空间违规使用或储存气瓶；是否使用不合格的非金属连接软管、减压阀、灶具等；软管长度是否超过2米或私接“三通”；液化石油气气瓶与灶具之间是否有安全距离（大于0.5米）；软管是否老化松动破损；装修施工中，软管是否穿越墙体、门窗、顶棚和地面；餐饮等公共场所安装智慧燃气泄漏报警装置是否正确、是否在工作状态。二是燃气管道方面。重点督促管道燃气企业加密对燃气管道、调压站等设施设备的巡查和检修，老旧小区室外立管、庭院管道等燃气管道进行巡查，防止燃气管道受到冲撞、地面不均匀沉降、低温雨雪冰冻天气温差等造成燃气管道的松动、位移和破坏，做好相关的防护措施，保障管道设施设备的正常运行。三是燃气经营企业方面。重点排查各项设施设备是否定期维护和检测，是否与用户签订规范的供气合同，对送气员的管理是否规范，是否与送气员签订规范合同，是否对其开展用气使用安全教育培训，是否开展入户安检、宣传并督促隐患整改，是否建立用户安检台账，入户安检制度不落实，全员安全教育培训不扎实，是否成立抢险抢修队伍等。对前期检查发现的重大隐患“回头看”，该整改的整改，该关停的关停。

（四）扎实排查自建房安全隐患。一是迅速开展大排查大整治。重点聚焦学校医院周边、工业园区、安置区等人员密集的经营性自建房，特别是小商场、小饭店、小旅馆等“九小场所”；违规改建扩建、装饰装修，擅自加层、开挖增建地下室，改变房屋主体结构、房屋布局、房屋使用功能、广告牌遮挡窗户或逃生通道，以及“下店上住”混用的经营性自建房；要突出三层以上，涉及10人以上出租经营的自建房，以及仍在采取管控措施的危房；特别是自建房排查整治中发现的C、D级危房，开展地毯式全覆盖安全隐患排查整治，确保所有风险点彻底清除到位。二是强化自建房消防安全治理。各行业部门要会同属地及消防救援等部门认真组织开展各类自建房消防安全形势分析研判，结合自建房安全大排查大整治行动，协同开展好自建房重大火灾风险综合治理工作，对不及时消除隐患的，要依法采取关停、临时查封等管控措施，同时督促相关责任主体明确专人严密看守，坚决防范遏制自建房亡人火灾事故发生。三是全面提升监管执法效能。统筹协调各有关部门严格落实安全生产“三管三必须”要求，结合安全监管职责，扎实开展行业领域内自建房安全隐患排查整治工作。加强经营性自建房使用安全管理，通过精准严格的监管执法倒逼房屋安全主体责任落实。四是铁腕推进隐患整治。对存在安全隐患的自建房进行分级分类整治。特别是对易造成坍塌事故，严重危害公共安全的危房必须坚持“即查即改、闭环管理”，明确监管部门、挂点领导、责任人员，第一时间落实管控措施，并根据鉴定处理意见制定整治方案，采取工程措施彻底消除安全隐患。管控措施必须持续有效，C级危房要及时采取维修加固，D级危房要全部拆除，拆除前要严格落实封闭硬质围档隔离，确保危房不使用，不进人。五是加强日常安全巡查。各地要安排专员对隐患房屋开展安全巡查，在隐患没有整治销号之前坚持每日巡检。充分发挥城管、村（社区）“两委”的前哨和探头作用，通过分网格、划区域，定人员、定职责、定任务，形成产权人（使用人）自查自纠、安全管理员巡查上报、乡镇（街道）监管解危、县级定期巡查抽检的常态化巡查工作机制，坚决杜绝人员回流，严防风险隐患变成事故。六是加大专业力量投入。组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与大排查大整治工作。有条件的地方可采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构或聘请技术专家开展排查整治、评估鉴定等工作。七是强化“一线”督导。各地要通过明察暗访、联合检查等多种形式，组织开展督导检查。对检查发现的重大隐患问题，视情况给予提醒、通报、约谈。对自建房风险管控措施不落实、隐患排查不到位、安全检查走过场而导致事故发生的，依法依规追责问责。

（五）持续排查保障房和直管公房安全隐患。常态化开展消防安全巡查，重点排查整治高层建筑消防设施设备是否有效；消防通道、安全出口、疏散通道是否畅通；电动车是否在规定的集中停放充电区域充电、停放；非住宅商铺是否存在违规住人、是否使用易燃可燃材料装修、燃气使用是否符合规范；重点岗位人员是否持证24小时上岗作业等情况。

三、紧盯特殊时期，狠抓措施落实

建筑施工专委会、城镇燃气安全专委会、自建房工作专班各成员单位要结合当前低温雨雪冰冻灾害天气，把消防安全工作做实做细，扎实开展督查检查，确保全市房屋市政工程、城镇燃气、自建房等消防安全责任落实不留死角、不留盲区。加强宣传防范，大力宣传、普及安全用火、用电、用气和逃生自救、报警、疏散常识，通过岗前教育、安全技术交底，多形式、多渠道组织开展消防安全知识宣传教育、救援专业指导培训和火灾事故应急救援演练，提高从业人员的消防安全素质。

四、严格值班值守，做好应急准备

要督促指导企业、项目、场所严格执行应急值班值守和主要负责人现场带班制度，完善各类事故应急预案、工作手册和保障机制，提前组建抢险救援队伍和做好应急物资装备准备，充分发挥第一现场应急处置作用，最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众生命安全。各县（市、区）住建局排查整治台账（附件1）要存档备查，即日起至2月底，每日16:00时前报送一次排查整治统计表（附件2）分别报市建专委（邮箱：aqfwk8286787@163.com）、市城镇燃气专委会（邮箱：gzjsrqb@163.com）、市自建房工作专班（邮箱：gzszjfzb@163.com）。

附件：1.县（市、区）消防安全大排查大整治工作台账

      2.消防安全大排查大整治工作进展情况统计表

中国体育彩票市安委会建筑施工专业委员会

中国体育彩票市安委会城镇燃气安全专业委员会

中国体育彩票市自建房安全专项整治工作领导小组办公室

 2024年1月25日

附件1

XX县（市、区）消防安全大排查大整治工作台账

填报单位：XX县（市、区）                                 填报时间：2024.1.XX