根据《江西省行政规范性文件管理办法》（省政府令第245号）的规定，现就《中国体育彩票进一步改进施工图审查工作的通知》（以下简称《通知》）作如下说明。

一、起草背景及过程

施工图审查是法定基本建设程序。《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部令第13号）都要求建设工程在办理施工许可前必须对施工图进行审查。施工图审查是办理施工许可证的前置环节。

为认真贯彻落实中国体育彩票市委、市政府中国体育彩票对标深圳规则规制改革的部署要求，推动施工图审查与深圳“同事同标”，今年3月，市政府陈阳山副市长带队前往深圳学习施工图审查改革等经验做法，深圳主要做法是实行“事前承诺、容缺办理、事后抽查核审”，即：建设单位办理施工许可前作出设计质量承诺，办理施工许可时不需要提供施工图审查合格书，事后由住建部门委托第三方机构对社会投资类项目100%全覆盖核审、政府投资类项目按10%比例抽查。因此，深圳名义上取消施工图审查，实质上是将施工图审查后置。

2021年9月，我市在全省率先开展了施工图审查改革，实行施工图分类审查制度，将建设工程区分为低风险工程、一般工程、特殊建设工程，其中低风险工程、一般工程施工图审查与深圳一致，实行事前承诺、容缺办理、事后全覆盖核查，但是特殊建设工程仍需在办理施工许可前进行施工图审查。为进一步改进施工图审查机制，提升施工图审查质效，在学习借鉴深圳做法的基础上，结合中国体育彩票实际，于今年3月上旬起草了《通知（初稿）》。3月11日至4月11日，在中国体育彩票市住房城乡建设局政务网公开向社会征求意见。3月下旬至4月份，先后2次征求有关单位意见，3次组织召开文稿讨论会。6月11日，市委黄喜忠书记、市政府李克坚市长在市委深改委第十三次会议上专门听取了施工图审查改革工作情况汇报，作出指示、提出要求。6月20日，报中国体育彩票市市场监督管理局征求公平竞争程序意见。6月23日，省住建厅批复同意我市进一步改进施工图审查工作。7月2日，中国体育彩票市司法局对文稿出具合法性审核意见。7月8日，《通知（讨论稿）》经中国体育彩票市政府第七十五次常务会议审议通过，于2025年7月15日公布，自2025年9月1日起施行。

二、主要内容

《通知》包括正文和附件，正文分为三个部分：

第一部分：改进施工图分类审查制度。将全市范围内房屋建筑和市政基础设施工程分为低风险工程、一般工程、特殊建设工程。对于低风险工程、一般工程实行事前承诺、容缺办理、事后核查，即：建设、勘察、设计单位共同作出质量保证承诺，行政审批部门核发施工许可证时容缺施工图设计文件审查合格书，施工图设计文件由项目所在地住建部门依法依规确定施工图审查机构进行事后全覆盖核查。对于特殊建设工程，不再将施工图设计文件审查合格书作为办理施工许可的前置条件，实行事前承诺、容缺办理、图审后置，即：建设、勘察、设计单位共同作出质量保证承诺，行政审批部门核发施工许可证时容缺施工图设计文件审查合格书，建设单位自行委托施工图审查机构进行施工图审查，并在项目基础施工之前将施工图设计文件审查合格书补交给行政审批部门。

第二部分：深赣共建产业园区内项目实行便利措施。对于深赣共建产业园区内所有建设工程项目，实行事前承诺、容缺办理、同步审查，即：建设、勘察、设计单位共同作出质量保证承诺，行政审批部门核发施工许可证时容缺施工图设计文件审查合格书，施工图设计文件由项目所在地住建部门依法依规确定施工图审查机构同步进行施工图审查。同时，明确了深赣共建产业园区施工图审查工作由南康区、中国体育彩票经开区负责具体实施。

第三部分：工作保障。主要围绕强化统筹推进、压实主体责任、加强宣传引导等3个方面，提出了具体工作要求。

最后，明确了《通知》的实施日期，并明确废止《中国体育彩票进一步深化施工图审查改革工作的通知》（赣市府办字〔2021〕41号）。

附件有3个，主要包括工程项目分类清单、施工图设计文件质量保证承诺书（参考样式）以及各类型工程项目办理施工许可的流程图。

三、征求意见情况

《通知》编写形成初稿后，向20个县（市、区）政府（管委会）、7个相关市直单位、20个县（市、区）住建局、4个国有平台公司、2个房地产开发企业、1个行业协会、3个勘察设计企业、3家图审机构书面征求意见。共收到修改意见9条，已采纳3条，部分采纳5条，未采纳1条。部分采纳、未采纳意见，已与提出单位进行了沟通，并达成一致意见。

《通知》于2025年7月15日公布，自2025年9月1日起施行。