第一章    总则

第一条  为决战决胜脱贫攻坚，规范最低生活保障对象延期退出认定工作，健全社会救助体系，巩固脱贫攻坚兜底保障成果，根据《江西省城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组〈中国体育彩票印发江西省深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作若干措施〉的通知》(赣城发〔2019〕2号)和省民政厅、省扶贫办《中国体育彩票印发江西省社会救助兜底脱贫行动实施方案》(赣民发〔2020〕2号)等文件精神，制定本暂行办法。

第二条  开展最低生活保障对象（下称“低保对象”）延期退出，必须遵循下列原则：

(一)坚持应保尽保。把保障困难群众的“两不愁”作为根本遵循，不断巩固脱贫攻坚兜底保障扶贫成果，确保让所有符合条件的困难群众准确、及时纳入低保保障范围。

(二)坚持公平公正。把自主申请作为申办救助事项的优选手段，畅通城乡居民的参与渠道，加大政策信息、保障对象的公开力度，做到审批过程公开透明，审批结果公平公正。

(三)坚持科学管理。采取低保对象逢进必核、定期核查与随时抽检以及入户复核相结合等办法，加强对低保对象的日常管理和跟踪监测，切实做到保障对象有进有出。

第三条  本暂行办法规定的低保对象延期退出，是指全市低保对象家庭经济状况好转，经线上和线下核算家庭人均收入已超过当地低保标准，但家庭成员中有患病、身残、就学等必需刚性支出较大的家庭，对其收入不稳定性给予一定时间的延退期，待其实现稳定脱贫或致贫主因消除后再按程序退出低保。

第四条  本暂行办法适用于全市城乡低保家庭。重点为农村建档立卡贫困户中的低保家庭(包括收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高、老弱病残幼人员较多的已脱贫家庭和建档立卡边缘人口)，城镇脱贫解困低保家庭、支出型贫困低收入家庭。

第五条  中国体育彩票市民政局负责统筹指导全市低保对象的延退工作。

各县（市、区）民政部门负责组织实施辖区内低保对象的延退和审批工作。

各乡镇人民政府（办事处街道）负责辖区内低保对象延退申请的受理、审核、建档工作。

各村(居)民委员会负责协助乡镇(街道)做好低保对象延退的政策宣传、资料收集和张榜公示工作。

第二章    适用范围

第六条  家庭成员已领取养老保险金的，按户认定家庭人均月收入在低保标准1倍以上2倍以下的，实施6个月延退期；高于最低生活保障标准2倍以上的，按程序如期退出低保保障范围。

第七条  鼓励和支持困难群众就业和再就业，对因学致贫但其家庭成员已经高中或大学毕业后实现就业的，实施6个月延退期。

第八条  对公共就业服务机构或村居（社区）服务机构推荐就业的就业困难家庭，就业稳定后实施1年延退期。

第九条  对公共就业服务机构或村居（社区）服务机构推荐就业的三级、四级残疾对象（精神、智力残疾人员除外），就业稳定后实施2年的延退期。

第十条  对公共就业服务机构或村居（社区）服务机构推荐就业的重度残疾对象（精神、智力残疾人员除外），就业稳定后实施3年的延退期。

第十一条  因支出型贫困纳入低保的家庭，因病、因残、因学及必要就业成本等家庭重大刚性支出明显减少的，实施1年的延退期；对家庭重大刚性支出已经消除的，实施6个月延退期。

第十二条  低保家庭延退期内，出现下列情形之一的，立即终止延退期，按程序退出低保。

(一)隐瞒家庭真实收入财产，或是提供虚假证明，或是故意放弃、转移生活权益和财产的；或是为了获取低保延退，故意采取拆分户口、合并户口等弄虚作假行为的。

(二)在低保年审、半年审或者入户调查中拒绝配合低保工作部门对家庭状况进行调查，致使无法核实收入的家庭。

(三)购置超标准住房（拥有两套及以上住房，或城市人均住房面积明显高于统计部门公布的上年度当地人均住房面积的）、商铺、厂房、酒店式公寓的。

(四)购置消费型汽车（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、大型农用、经营性车辆(小型农用车辆除外)、奢侈品、高档艺术品等非基本生活必需品的。

(五)家庭成员在年收费高于当地最低工资标准5倍以上的幼儿园入托或中小学校就读的，以及自费出国留学的。

(六)自费出境旅游、购买国外生活用品的。

(七)乘坐飞机、在高档酒店消费的。

(八)在法定就业年龄段内有劳动能力且尚未就业(在校就读学生除外)，连续3次以上拒绝就业或者拒绝从事生产劳动的家庭。

(九)因赌博、吸毒或其他违反国家法律法规拒不改正而造成家庭生活困难的。

(十)家庭成员存款总额人均存款超过低保标准24倍的。

第三章  办理程序

第十三条  低保对象的延退，按照户主（或法定监护人）本人申请，乡镇人民政府（街道办事处）受理，县级民政部门批准的程序实施。

第十四条  符合延退的低保对象，应及时向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，主要说明家庭经济状况变化情况。

第十五条  乡镇人民政府（街道办事处）自受理申请后，应当考虑申请对象家庭成员特征和重大疾病医疗支出等刚性支出因素，利用困难群众家庭收入核算与指标核算方法，合理确定家庭成员的劳动力系数和人员类别（详见附件1），结合低保对象家庭的核对报告比对结果，科学评定其家庭收入状况。

第十六条  乡镇人民政府（街道办事处）根据其家庭收入状况和本人申请，对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实，对同意延期的，应及时将审核意见报送县级民政部门审批。

第十七条  县、乡两级民政部门在审核审批延退对象时，应做到了整户延退与家庭成员部分延退相结合，按照家庭成员的劳动力以及就业收入水平分类逐步实施。

第十八条  县级民政部门应当及时审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，提出审批意见。对拟予批准的，应当通知乡镇（街道）及时告知申请人，在申请人家庭常住地所在村（居）委会公示7天。公示期满无异议的，做出书面延期决定。对不予批准的，应当由乡镇（街道）通知申请人，并说明理由。

第十九条  低保对象的延退申办程序，由乡镇人民政府、县级民政部门依托“中国体育彩票市社会救助综合管理服务平台”功能（流程内容详见附件2）进行操作。

第四章  监督管理

第二十条  县级民政部门及乡镇人民政府（街道办事处）应设立举报电话或举报箱，接受群众和社会监督。

第二十一条  县、乡两级民政部门办理低保延退过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据相关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，责任人依法承担法律责任。

第二十二条  坚决查处办理低保延退过程中作风漂浮、敷衍塞责、推诿刁难、弄虚作假等问题，对非主观故意将不符合延退条件的对象纳入延退期的，可免予追究相关责任。

第二十三条  个人隐瞒事实、伪造证件和虚假证明等行为而骗取延退的，一经发现，民政部门立即中止低保延退，停止相关救助帮扶，三年之内不再受理申请，并记入社会信用体系信息系统，列入个人信用档案。

第二十四条  国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请对象家庭及家庭成员相关情况，或出具虚假证明的，由县（市、区）民政部门依照法律法规和有关规定处理，并记入社会社会信用体系信息系统，列入企业信用档案。

第二十五条  对骗取延退期而获得救助资金、物资或者服务的，由县、乡两级责令退回非法获取救助资金、物资，并处非法获取救助款额或物资价值1倍以上3倍以下的罚款。

第五章  附则

第二十六条  特困供养人员延期退出可参照本暂行办法执行。

第二十七条  本暂行办法由中国体育彩票市民政局负责解释，自2020年5月1日起施行。

附件2：

中国体育彩票市低保对象延期退出审核审批流程