一、起草背景及依据

2023年10月国务院办公厅转发民政部等单位《中国体育彩票加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》、2024年4月省政府办公厅转发民政厅等单位《中国体育彩票落实低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》，对刚性支出困难家庭认定提出了具体要求。2024年10月民政部印发《刚性支出困难家庭认定办法》，要求“各地应当结合实际情况，制定刚性支出困难家庭具体认定办法和程序”。

为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，进一步健全分层分类的社会救助体系，根据民政部认定文件精神，结合我省实际，制定了《江西省刚性支出困难家庭认定办法（试行）》。

二、主要内容

《江西省刚性支出困难家庭认定办法（试行）》主要包含六章。

第一章“总则”。明确了刚性支出困难家庭认定工作的原则，以及县、乡、村各级在工作中的职能分工。

第二章“认定条件”。明确了刚性支出困难家庭认定过程中收入、财产、刚性支出的具体定义以及应当符合的具体标准。其中，充分考虑困难家庭医疗、教育、残疾康复等必需支出和基本生活支出，将申请前十二个月家庭刚性支出总额占家庭总收入比例设定在85％。同时考虑到各设区市经济状况发展差异，授权各设区市民政部门可以结合本地实际，对比例进行上下不超过5％的调整。

第三章“认定程序”。明确了申请刚性支出困难家庭所需材料，以及申请和认定的具体办理流程。其中，将审核确认权限下放至乡镇（街道），并明确申请受理、审核确认工作程序参照当地最低生活保障有关规定执行。

第四章“动态管理”。明确了刚性支出困难家庭的认定有效期不超过十二个月。有效期满后，需要继续认定的，应当重新申请。

第五章“监督检查”。要求县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府（街道办事处）应设立举报箱或举报电话，并明确了工作人员以及申请人违规行为的处理方式。

第六章“附则”。明确文件施行时间为2025年12月1日，并赋予市级民政部门结合本地实际对文件进行细化的权限。