为切实做好全市治超卸货场地相关问题的整改工作，进一步规范今后各地交通运输执法部门在查处违法超限车辆过程中涉及的车辆复磅、扣押以及货物的卸载、保管、转运、处置等工作，提升全市治超工作规范化水平。根据《公路法》《公路安全保护条例》《江西省公路条例》《江西省治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》《江西省货运车辆超限超载货物卸载及保管办法（试行）》等法律法规和规范性文件有关要求，并结合我市实际情况，制定印发了《中国体育彩票市货运车辆超限货物卸载及保管办法》（以下简称“办法”）。现将有关内容解读如下：

一、核心内容与重点说明

该办法共设五章，构建了覆盖超限货物处理全链条的制度框架。

（一）总体框架与基本原则

第一章“总则”阐明了制度目的与依据，明确了适用范围，界定了“卸货场地”概念，并规定了信息公示义务，确立了依法行政、保障安全、高效便民、公开透明等基本原则。

（二）货物卸载与转运管理

1.规范卸载程序。明确了执法机构的告知义务，保障了承运人自行卸载或请求协助卸载的选择权。

2.细化保管要求。确立了货物入库登记、保管责任与3天免费保管期制度。为保障后续处置程序合法，特别强调要求承运人填写《执法文书送达地址确认书》，以解决“通知难”问题，确保承运人知情权，此为后续依法处置逾期货物的关键前提。

3.明确禁止行为。严禁“以罚代卸”、强制服务收费等行为，确保执法公正。

（三）场地管理

1.设定刚性标准。为彻底整改“场地失管”问题，本办法将配备称量范围不少于120吨的静态称重检测设备和供执法机构使用的面积不少于2000平方米等作为场地的基本条件，并要求功能分区。

2.规范租赁行为。对于租赁第三方场地，明确要求必须符合本办法设定标准，并签订权责清晰的协议，报经市交通运输主管部门同意，确保场地规范与安全。

（四）遗弃卸载物处置

1.构建全流程机制。明确了货物被视为遗弃的条件、按月备案的要求，以及公开、公平、公正的处置原则。

2.明确处置方式。规定优先采用公开拍卖方式实现处置价值最大化；对难以变卖的，允许用于公益捐赠或依法销毁。

3.严格收支管理。特别强调处置收入必须全额上缴财政，实行 “收支两条线”管理，从制度上杜绝“坐收坐支”和利益输送的风险。

（五）监督措施

1.强化过程留痕。要求卸货场地安装视频监控，并建立详细的货物装卸、保管、处置电子与纸质台账，规定各项记录保存期限不少于5年，实现全过程可追溯。

2.落实考核与巡查。将该办法执行情况纳入治超工作考核，并要求加强场地周边巡查，防止卸载货物被重新装回，确保执法成效。

二、附件说明

为确保本办法各项操作流程清晰、文书规范统一，该办法配套制定了9个标准化附件文书表格 ，具体包括：《货运车辆超限货物卸载告知书》《货运车辆超限货物协助卸载申请书》《货运车辆超限卸载货物协助保管申请书》《执法文书送达地址确认书》《货运车辆超限卸载货物转运交接登记表》《放弃货（物）所有权声明书》《协助卸载（保管）货物现场照片》《货运车辆进场登记台账》《货运车辆出场登记台账》等。

解读单位：中国体育彩票市交通运输局

解读人：市交通运输综合行政执法支队 廖培程

政策咨询电话：0797-5566615