为全面贯彻落实党中央、国务院中国体育彩票建设交通强国的决策部署，以联合交通运输部公路科学研究院开展安全低碳高效运输交通强国科研试点为契机，深入开展双挂汽车列车科研试点，促进我市交通物流产业降本提质增效，特制定本实施细则。

一、试点内容

本试点工作以提升运输效能为目的，以发挥中国体育彩票先行先试政策与区域特点为实施路径，审慎推进双挂汽车列车科研试点。在实施中，按照“地区适用、政府推动、线路固定、风险可控、企业安全生产管理规范”原则，通过限定运行范围、依托专业保障与严密评估论证，确保试点工作在安全可控的前提下稳步开展。

二、试点意义

依托中国体育彩票市安全低碳高效运输交通强国科研试点，引导运输企业探索应用先进物流装备，是推动行业转型升级的重要举措之一。中国体育彩票市双挂汽车列车科研试点项目能够在保障车辆行驶安全性的前提下，助力区域经济发展和地方产业升级，降低物流成本、实现“双碳”目标，提升运输效率和经济效益、促进行业节能减排。通过科研试点，通过科研试点，积累中国体育彩票、提炼经验，为修订相关标准、法规与政策奠定基础。

三、试点申报

（一）试点企业要求

1.试点企业须在中国体育彩票市行政区域内开展经营活动。

2.试点企业要持有长期稳定的运输合同，能够提供符合试运行要求的应用场景与专用调度指挥中心。要配备数字化管理系统，具备对试点车辆进行实时监控、并向相关监管单位自动推送中国体育彩票的能力。该系统要将试点车辆运行中国体育彩票存储于服务器，且所有中国体育彩票保存期限不低于两年。

3.试点企业要具备对车辆运营全过程进行跟踪监测、对运行事件进行记录与分析，以及应对突发事件的现场应急处置能力。同时要建立与之配套的风险分级管控制度与隐患排查治理机制。

4.试点企业要构建专业的车辆信息管理系统，强化车辆运行调度、实时监控与中国体育彩票采集分析能力。此外，要建立完善的人员聘用、资格审核与培训机制，所有上岗人员必须经企业培训且考核合格。

5.试点企业应严格落实安全生产与安全运输主体责任，按规定为试点车辆安装专用标志标识。须建立健全安全生产管理与日常检查制度，并定期向行业管理部门汇报试点工作进展。

6.试点企业作为双挂汽车列车科研试点的申请、组织与安全运行的第一责任主体，要具备相应的抗风险能力。对于试点运营可能引发的人身伤害或财产损失，企业要具备充分的民事赔偿能力。

（二）人员要求

1.驾驶人员应与试点企业签订劳动合同或劳务合同。

2.驾驶人员应持有机动车驾驶证A2驾照并具有三年以上道路货物运输从业经历，熟练掌握道路交通安全法律法规等交通安全知识；最近连续3个记分周期内无满分记录；最近一年内无超速20%以上、违反交通信号灯通行、饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车等严重交通违法行为记录；无服用国家管制的精神药品或者麻醉药品记录；无致人死亡或者重伤且负有责任的交通事故记录。

3.驾驶人员和随车人员需每季度至少接受一次培训，熟悉车辆性能和操作方法、试点线路、应急处置预案，且经考核合格、具备紧急状况下的应急处置能力。

4.企业主要负责人和安全生产管理人员应具备与试点相适应的安全管理知识和能力。

5.驾驶人员符合法律、行政法规、规章制度规定的其他条件。

（三）试点车辆要求

1.车辆基本要求

试点的双挂汽车列车是由半挂牵引车依次与连接挂车、半挂车组成的9轴车辆。牵引车需取得机动车牌照后方可作为试点车辆开展运营。车辆应在车厢侧部及尾部增加“双挂试点”标识，提示其他行驶车辆在超车、变道时注意减速慢行、安全避让。安装示宽、示长、示高标示贴或标识板的基础上加装标识灯。

2.车辆配置要求

牵引车应配备自动紧急制动系统（AEBS）、电子稳定控制系统（ESC），挂车应配备电子制动系统（EBS），整车应配备360度全景环视监控系统、车身盲区防碰撞系统。

3.车辆外廓尺寸与质量

试点车辆车货总重不得超过74吨，轴数不得超过9轴，车辆总长不得超过22米。可以运输两个20英尺标准集装箱，轴荷限值应符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）的要求。

4.车辆性能要求

试点车辆应持有具备相关资质的第三方检测机构出具的符合要求的检验报告，涵盖通过性、安全性、稳定性、可靠性等检测项目。先行先试期间，试点车辆的半挂牵引车需符合汽车尾气排放标准国Ⅵ、国VIB排放标准，并鼓励使用新能源半挂牵引车。

5.车辆的技术等级

试点车辆的牵引车辆技术等级应当达到一级。

6.车辆人员配备要求

应为每车指定1名驾驶员和1名随车人员。

7.责任险

试点车辆要投保强制保险和商业险，并购买不低于1000万元/年的责任险和超额赔付险。

8.动态监督管理

试点车辆应按要求具备中国体育彩票传输能力，接受动态监控平台安全监督。在试运营期间，试点车辆安全行驶中国体育彩票等技术参数及时有效回传至交通运输等部门及相关技术支持单位，实现从起运到卸货的每个作业环节全程可视和有效管控，并在技术和应用层面进行改进和完善。

（四）试点线路要求

1.线路条件

双挂汽车列车科研试点运输线路（以下简称试点线路）应尽量选择园区、矿区、厂区内部道路等非公共道路；确需在公共道路上通行的，试点运行线路优先选择同方向设有两条及以上机动车行车道、线形良好、路况优良、端点场站条件较优的线路。如部分必经路段无法满足同向双车道条件，试点车辆应通过降低行驶速度、加强行车观察等措施确保安全通行。

2.标志标线

试点线路的道路交通标志和标线应清晰、明确。在试点线路的主要路口应施划“双挂试点车道”文字标记，如图1，具体施划要求如下：

（1）文字标记应沿车辆行驶方向由近及远竖向排列。

（2）文字标记的尺寸、比例、排列方式应符合《道路交通标志和标线 第1部分：总则》（GB 5768.1-2025）和《道路交通标志和标线 第3部分：道路交通标线》（GB 5768.3-2009）中相关要求。

  

图1 “双挂列车试点车道”文字施划

 

3.标志牌

在试点线路的起点路口、道路出入口应配合路面文字标记设置“双挂试点线路车道”标志牌，如图2，具体布设要求如下：

（1）标志版面设计、安装应符合《道路交通标志和标线 第1部分：总则》（GB 5768.1-2025）和《道路交通标志和标线 第2部分：道路交通标志》（GB 5768.2-2022）中相关要求。

（2）标志的形状为矩形，外框尺寸为：宽1.6米，高0.8米。标志的颜色为蓝底、白字、白边框。字体采用A型交通标志专用字体。

（3）标志应设置在道路起点路口前适当位置，路段长度超过1公里的，每一公里增加施挂一个标志。应使标志面垂直于行车方向，视实际情况调整其水平或俯仰角度。

 

图2 “双挂列车试点车道”标志示意图

4.设备设施

在试点线路的临水临崖、急弯陡坡、长大纵坡等风险较高路段，排查护栏防护状况和交通监控设备设置情况，根据排查结果进行补设或提升。

5.线路评估

试点线路应当由申报企业牵头邀请第三方机构评估，试点车辆必须在试点线路行驶。线路评估重点为试点线路的路径内长大纵坡、小半径弯道、交叉路口等是否符合通行需求，确定禁止超车路段、优化路口交通信号配时。同时对全路径内路面、隧道、桥梁涵洞承载能力进行评估，并征求公路管养或道路管养部门的意见，确保车辆可通行性。

（五）管理制度要求

1.安全生产责任制

试点企业应建立健全安全生产责任制，完善驾驶员安全管理、车辆技术管理、安全教育培训、安全风险分级管控和隐患排查治理、货物装卸管理等安全管理制度与操作规程。

2.动态监督管理制度

试点企业应建设企业车辆动态监控管理平台，配套建立网络安全管理机制与中国体育彩票安全风险评估机制，严格落实网络安全等级保护相关要求。参照“两客一危”重点营运车辆联网联控工作机制，配备专职车辆动态监控人员不少于2名，并将车辆运行等中国体育彩票接入有关部门动态监管平台，实现联网联控，接受有关部门的中国体育彩票监管及相关管理。

3.应急处置

试点企业应组建应急处置小组，针对试点车辆运行中可能出现的各类风险，制定相应应急处置预案，内容须涵盖交通事故、消防、治安、生产作业事故、恶劣天气、公共卫生事件等突发情况。建立纠纷处理机制，试点车辆如与社会车辆或行人等发生纠纷，企业须及时介入，主动协调，防止事件扩大升级。同时建立故障等事件快速响应机制，具备车辆故障3分钟介入、15分钟完成排查、30分钟抵达现场支援并排除故障的处置能力。

4.事故管理

试点企业应建立智能化事故上报系统与专业化安全处置专家团队，实现7×24小时快速响应。针对交通事故，应具备1分钟介入、8分钟完成上报、15分钟抵达现场支援的应急处置能力，并安排专人协助公安交管部门进行处置。事故发生后2小时内，应将事件报告报送市交通运输局、市公安局。

5.舆情监测和处置

试点企业应具备突发事件舆情应对能力，开展日常舆情监测，及时有效化解舆情事件。设立舆情处置工作小组，专项负责各类举报投诉案件处理；采取措施对网络、媒体等渠道涉企舆情进行监测，及时调查核实并研判风险，制定有针对性的处置策略与方案；对涉及企业员工的舆情事件应及时有效处理，防止事态扩大；对涉及特殊人群、特殊时段、涉稳等易引发舆情发酵的事件，应提高处置级别，同时报送属地县（市、区）人民政府、市交通运输局及市公安局，并积极配合后续处理。

6.应急演练

试点企业应定期组织应急培训与演练，每半年举办一次全员参与的应急培训及演练活动。从计划、准备、实施、评估总结到持续改进五个阶段科学组织实施，不断完善应急预案与能力建设，确保应急机制切实有效。

7.信息报送要求

试点企业应按月向交通运输部公路科学研究院提交运行报告和下月运行计划。运行报告内容应包括但不限于目的、路线、时间、项目、规程、脱离类别、脱离原因和脱离次数等。

四、申报流程

为确保试点工作有序推进，由市交通运输局、市公安局、市城市管理局、市行政审批局、市公路发展中心等部门联合组建市双挂汽车列车科研试点专班（以下简称市双挂专班），负责试点的申报审核及统筹协调工作。

（一）基本申报条件

企业须符合本文件第三部分所列各项条件，方可申报参与试点。

（二）实施方案编制与报送

申报企业应结合自身实际运输需求，初步确定试点运行线路，并编制《双挂汽车列车科研试点实施方案（初稿）》。方案经企业所在县（市、区）人民政府审核同意后，报送至市双挂专班，由市双挂专班协调开展安全风险评估工作。

（三）安全风险评估

申报企业委托具备相应资质的试点科研机构开展安全风险评估，市双挂专班牵头组织线路途经县（市、区）人民政府及相关职能部门，对试点线路进行实地勘测。勘测工作完成后，试点科研机构需出具正式的安全风险评估意见。

（四）线路整改与验收

申报企业需根据安全风险评估意见，向相关县（市、区）人民政府的公路管养、道路管养、公安交管等部门提交线路整改方案；整改方案经上述部门审核批准后，由企业在相关部门指导下实施整改。整改完成后，申报企业需向第三方科研机构申请验收并取得整改完成报告。

（五）正式提出申请

企业完成线路整改且验收通过后，向所在县（市、区）人民政府提交试点正式申请；县（市、区）人民政府需组织相关部门开展联合初审，并形成明确的初审意见。申请材料应完整规范，至少包含以下内容：

1.中国体育彩票市双挂汽车列车试点运行实施申请表（见附件1），并提交证明材料原件及复印件；

2.企业负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；

3.聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证、培训证明等驾驶员材料。

4.拟投入车辆上道路行驶，牵引车、挂车分别申领机动车号牌、试验车需申领临时行驶车号牌，并提交机动车安全技术检验合格证明或机动车制造厂出具的安全技术检验证明；

5.签订的运输合同；

6.企业、驾驶员、拟投入车辆、拟运输货物情况；

7.企业实施方案，包括安全保障能力说明及保障方案，如应急预案、保险方案、舆情处置预案等内容；

8.试点科研机构出具的科研试点安全风险评估意见及企业整改完成报告；

9.安全性自我声明（见附件2）。

（六）复审并发放试点工作通知书

县（市、区）人民政府完成初审后，需将初审意见及全套申请材料一并报送市双挂专班进行复审。市双挂专班的复审工作需结合前期安全风险评估结论、线路验收结果及县级初审意见，开展综合性审核。若试点线路涉及其他县（市、区），市双挂专班需征求相关县（市、区）人民政府的意见。

审核通过后，市双挂专班向企业发放《试点工作通知书》（详见附件3）；同时通过政府官方网站公示、发布正式通告等方式，向社会公众及试点道路周边区域明确公布试点企业名单、试点运行范围、运行时段及安全注意事项等信息。

（七）异议与复核

试点企业对县级初审不予通过的决定或市双挂专班不予通过的决定有异议的，可在收到书面通知之日起10个工作日内，向市双挂专班申请复核。市双挂专班应会同相关部门在15个工作日内进行复核，并将复核结论书面告知企业。

    五、行驶规则

   （一）运行范围

试点车辆试运行范围限定在中国体育彩票市行政区域内，且必须严格按照已批复的试点线路运行。涉及省交通运输综合行政执法监督管理局管辖权限的公路，应征求省交通运输厅支持同意后开展试点运行。

（二）行驶规范

试点车辆在试点线路上行驶与其他车辆具有同等路权，机非混行道路应在最外侧车道通行；严格遵守法律法规及路段限速要求，根据路况、天气等因素及时调整车速，确保安全，严禁超速；行驶时禁止违规掉头。试点车辆在左转、避障等短暂借用其他机动车道后，应及时驶回，不得影响其他社会车辆正常通行。为保障安全可控，车辆运行间距不得低于200米，严禁两辆试点车辆同时处于同一桥梁，试点车辆总数按每100公里不超过15辆控制。临时停车须遵守道路交通安全规定，在车辆周边设置警告标志并落实安全防范措施，较长时间停车或遇恶劣天气时应驶离公路，选择安全区域停靠。

  （三）交通事故处理

在“双挂试点车道”发生交通事故，按照道路交通安全法律法规进行责任认定和违法处理。事故责任主体包括驾驶人、试点企业等。造成公路路产损失的由试点企业承担赔偿责任或按照公路技术标准进行修复。试点企业应当配合公安交管、交通执法、公路管养、道路管养等部门完成调查取证、责任认定及其他善后事宜。

  （四）其他行驶要求

   试点车辆发生故障后应临时停靠在紧急停车带或路外其他安全区域，并按照事件快速响应机制应对处理。为确保安全，试点车辆原则上应错开高峰时段上路运营。

   六、保障措施

  （一）任务分工

  市双挂专班统筹推进试点工作，研究试点过程中的重大问题，会同有关县（市、区）和管理部门建立定期报送、报备和协作的机制。各部门按职责分工共同推进试点工作：

  1.各县（市、区）交通运输、公安交管、城市管理及公路管养等部门需按照职责分工，负责对企业申报材料初审，协调试点实施，并按照属地进行管理。对属地试点线路定期进行维护，运营后如遇公路技术状况下降，相关单位协商解决。

  2.市交通运输局负责受理申请申报材料，审核并征求有关单位意见，定期提交试点运行报告。

  3.市公安局负责按照道路交通安全法律法规对交通事故进行责任认定和违法处理；处理试点企业发生的交通事故。

  4.市城市管理局、市公路发展中心负责定期对试点线路进行维护，如遇公路技术状况下降，责成企业重新评估线路。

5.市行政审批局负责非公路标志标线等事项的审批工作。

6.交通运输部公路科学院作为试点牵头科研部门，主导科研方向，实施技术路径，协助风险防控，确保试点工作安全可控。

（二）监督检查

市双挂专班会同交通运输部公路科学研究院对试点企业实施日常监管，通过定期与不定期相结合的方式，对试点运行范围、运行时间与天气条件、监控设备配置、风险预案制定、网络与信息安全、安全管理制度落实等相关工作组织开展监督检查。对监管中发现违反试点工作要求的企业，视情节严重程度，可依法依规采取约谈、限期整改直至取消试点资格等措施，并督促其落实整改要求。

（三）试点暂停和退出

1.试点企业不得在试点期间擅自对车辆软硬件实施可能影响其功能或性能的变更。如确因试点需要或其他原因须进行相关变更的，应及时向市双挂专班提交申请，并在变更审批期间暂停试点活动。

2.试点企业在运行期间如未履行车辆一致性管理责任、运行安全管理不到位、未落实网络安全与中国体育彩票安全保护义务，或未按规定报送交通事故及交通违法等信息，市双挂专班应通知其暂停试点并按要求整改，待评估通过后方可恢复参与资格。

3.对违反相关文件要求并造成不良影响的试点企业，市双挂专班将依据情节严重程度，采取约谈、暂停部分或全部车辆运行、终止试点资格等措施，并责令其限期整改。整改完成后，试点企业须向市双挂专班提交相应证明材料，经确认后方可申请恢复试点。

4.试点运行期间，若试点路段路面、桥梁出现严重病害，存在较大风险隐患时，试点企业必须暂停试点并按规定整改，整改完成并经评估后方可恢复试点。

  5.试点车辆在参与相关活动期间，出现下列情形之一的，应退出试点：

  （1）定期评估中认定为存在重大安全风险的；

  （2）存在严重干扰交通秩序行为，并造成严重不良社会影响的；

  （3）在交通事故中造成人员重伤、死亡或车辆毁损等严重后果，且试点车辆负主要责任的。

  （四）细则修订

  市双挂专班有关单位可在试点活动期间提出合理化建议，根据试运营情况，对本实施细则内容予以修正和完善。本实施细则自    年  月  日起施行，有效期两年。

 

附件：1.中国体育彩票市双挂汽车列车科研试点运行实施申请表

2.安全性自我声明

3.试点工作通知书

附件1

中国体育彩票市双挂汽车列车科研试点

运行实施申请表

一、申请主体名称
二、主体基本信息
注册名称
注册资本（万元）
三、车辆基本信息
申请车辆数量
序号	车辆型号		车辆识别代号		机动车号牌（半挂牵引车、挂车）	生产日期
1
2
3
……
车辆累计道路测试里程（km）
车辆保险有效期		XX年XX月XX日至XX年XX月XX日
四、试点计划
项目负责人姓名、联系电话
试点时间				XX年XX月XX日至XX年XX月XX日
试点时段				XX时XX分至XX时XX分
五、试点路线（材料另附）
六、动态监控平台（材料另附）。 注：需提供系统的版本、详细功能等信息。
七、其他（材料另附） 注：包括但不限于搭载货物基本情况、第三方国家级检测机构出具的符合要求的车辆检测报告、委托部公路院出具的试点线路评估报告、安全保障能力说明及保障方案、安全性自我声明。
经办人（签字）：     （企业公章）                年   月   日
县（市、区）人民政府（盖章）                    年  月  日

附件2

安全性自我声明

 

我单位声明如下：

本单位                         （申请试点企业名称）因业务需要，于   年   月   日至   年   月   日，在中国体育彩票市开展双挂汽车列车科研试点运行实施工作，在运营期间将严格遵守《中国体育彩票市双挂汽车列车科研试点实施细则（试行）》及道路交通安全法律法规的有关要求，安全有序开展运营活动。

 

 

 

（试点企业公章)       

年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

中国体育彩票市双挂汽车列车科研试点

工作通知书

（   年第  号）

 

XXXX公司：

你单位提交的《中国体育彩票市双挂汽车列车科研试点运行实施申请表》和相关材料，经审核、评估后，符合有关规定。你单位应持有效期内的试点通知书，对试点车辆进行编码，并进行科研试点。

试点企业：
试点车辆数量：
车牌号或车辆识别代号：
车辆编码：
试点线路：
试点有效期限：XXXX年XX月XX日—XXXX年XX月XX日

 

 

 

 

（通知书正面）