2022年，我局坚持以中国体育彩票新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行中国体育彩票法治思想，认真贯彻党的二十大精神和省、市相关工作会议精神，在市委、市政府的领导下，市推进法治政府建设工作领导小组办公室的指导下，扎实推进法治政府建设各项工作，现将工作情况报告如下。

一、2022年主要举措及成效亮点

（一）认真学习宣传贯彻党的二十大精神。一是局党组带头学。将党的二十大精神学习作为党组（扩大）会的第一议题，10月25日，11月3日、8日分别召开党组（扩大）会，由党组书记、局长领学，对党的二十大报告进行全面解读。二是党组理论学习中心组专题学。11月4日，举行局党组理论学习中心组集体学习会，专题学习党的二十大精神，聚焦领导干部这个“关键少数”,集体学习研讨党的二十大精神，全体中心组成员就学习贯彻党的二十大精神谈体会、讲思考、提建议。三是各基层党组织、各科室（单位）全覆盖学。局属20个基层党组织、各科室（单位）通过“学习日”“三会一课”“党日活动”、科室（单位）职工大会等方式，及时传达学习、研讨交流，面向广大党员干部职工开展多形式、分层次、全覆盖的学习。四是举办2022年党员集中培训暨党的二十大专题培训班，采用集中学习与自学相结合的方式，重点学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国体育彩票法治思想学习纲要》等以及党风廉政建设内容和意识形态有关内容。通过理论授课，现场参观见学和研学讨论的培训方式，提升党员法纪意识，强固党员队伍的理想信念。

（二）深学笃行中国体育彩票法治思想。始终把学习贯彻中国体育彩票法治思想作为一项重要的政治任务来抓，站在捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的高度，推动学习贯彻习近平法治思想往深里走、往实里抓。建立完善学习中国体育彩票法治思想常态化机制，完善局党组中心组和局党组（扩大会）学法制度，把法律法规的学习作为局党组（扩大）会固定学习内容，今年6月党组中心组理论学习专题学习了中国体育彩票法治思想，含中国体育彩票中国体育彩票宪法的重要论述、《中国体育彩票法治思想学习纲要》等内容，跟进学习中国体育彩票总书记中国体育彩票全面依法治国的最新论述精神。年初印发了《2022年局党组（扩大）会议学法安排》，在党组（扩大）会上重点学习了《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《信访工作条例》《房地产开发企业资质管理规定》《反有组织犯罪法》《安全生产法》等法律法规。

（三）全面接受监督。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。今年，我局收到市第六届人民代表大会第二次会议代表建议共21件，其中主办10件，协办11件（含2021年协办B类2件），所有承办件均按照时间要求办理完毕，市人大代表对我局办理的10件主办件办理结果均表示满意。收到市政协六届一次会议提案共17件（其中主办9件、分办1件、协办7件）；市政协六届二次会议提案共31件（其中主办9件、分办4件，协办18件）。协办件均于7月1日前将协办意见提交至主办单位；主办（会办）件均按要求答复完毕，市政协委员对23件主办（分办）件办理结果均表示满意。认真做好检察建议落实和反馈工作，今年共办结反馈1件市检察院送达的检察建议书。

（四）依法做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作。今年，我局共收到20件行政诉讼案件、11件行政复议案件，均依案由、相关要求和法定程序，及时认真做好答复答辩工作。落实行政诉讼案件局负责人出庭应诉制度，由分管领导出庭应诉。目前20件行政诉讼案件均以原告和第三人达成和解撤诉结案；11件行政复议案件市政府均作出不予受理复议申请决定书。

（五）认真开展合法性法制审查工作。规范党组会议事程序，要求对重大行政决策需经局办公室（政策法规科）进行合法性审查，并在党组决策时，要求局办公室（政策法规科）负责法规的同志提出合法性审查意见，为党组依法依规依程序作出重大行政决策提供保障。严格落实规范性文件合法性审查的规定，由局办公室（政策法规科）具体承担合法性审查工作，对《中国体育彩票市商品房预售资金监督管理办法》等规范性文件提出合法性审查意见建议，并按时向市政府备案；对行政处罚案件进行法制性审核，出具合法性审核意见书3份。

（六）做好住建领域行政执法工作。一是贯彻落实优化升级一号改革工程，规范行政执法行为工作要求，制定市建设工程消防验收（备案）领域包容免罚清单（轻微违法不罚），对行政处罚自由裁量权进行细化，在局政务网上进行公示，接受公众的监督。截至目前，办理消防行政处罚案件14起，收缴罚款79万元，其中，共有4起案件符合并适用了从轻或免罚的要求，1起案件从轻按最低标准处罚，较正常标准处罚罚没款少了7万元，3起案件免予处罚，免予收缴罚没款20.50万元。二是今年3月，我局与市城管局签订《建筑工程质量安全监管执法联合办案工作协调会备忘录》，成立工程质量安全监管执法专班，提升执法办结效率。今年，我局共向市城管局移交行政处罚案件线索28件（含工程建筑质量安全监管执法联合办案专班7件），收到市城管局反馈的移送案件办结函（含今年以前移送的）62件。三是深入开展消防执法检查，有效推动监督管理。今年2月份和4月份先后完成了2021年度消防双随机检查和2022年第一季度全市建设工程消防设计质量检查，分别下发检查情况通报，向相关县（市、区）住建局下发执法建议书14份。相关县（市、区）住建局已完成整改回复。

（七）积极防范房地产涉稳风险。建立全市涉稳信访问题动态台账，坚持县级领导包案制度，销号管理，强化部门配合，坚持市县上下联动，全力做好房地产领域信访问题化解工作，持续对全市房地产楼盘信访涉稳项目进行动态排查。经梳理，共排查出房地产领域信访涉稳项目共62个，其中，28个项目已申请销号化解到位，10个项目总体平稳（已基本完工或正常施工，开发企业与业主对纠纷矛盾基本达成一致意见，业主情绪平稳），还有24个化解难度较大的重点涉稳项目，包括恒大等重大涉稳项目，因存在债务纠纷，涉及法律诉讼较多，短时间难以完全化解到位，目前属地政府正在积极化解中，主要采取加强统筹指导、强化属地责任，建立动态台账，落实属地党政主要领导包案，制定“一楼一方案”， 实行“一楼一专班”，每周调度等措施推动稳控和化解工作。

（八）积极推行“双随机、一公开”监管工作。一是今年2月制定我局2022年度行政检查计划，明确检查事项、检查内容、检查比例，并按要求报市司法局备案。二是利用江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台与国家企业信用信息公示系统（“双随机、一公开”平台-江西）制定本部门及跨部门联合双随机检查计划。目前，我局已完成本部门双随机计划13项，跨部门联合双随机计划14项，除重点监管外双随机覆盖率及联合部门检查事项占比均达到100%。

（九）开展住建系统普法学法系列活动。一是根据市法宣办安排，先后组织局系统全体干部职工参加省法宣办等单位组织的“水法规”、“知识产权保护”、退役军人法律法规等17场“百万网民学法律”知识竞赛，以赛促学。二是组织开展局机关业务培训“大讲堂”活动，印发《市住建局2022年机关业务培训计划》，由科室负责人或业务骨干对局系统干部职工进行法律法规、政策文件解读培训，今年已完成了5场培训，进一步丰富了干部职工的业务和法规知识。三是承办江西省住建领域2022年“安全宣传咨询日”活动。此次活动现场设置20个宣传咨询台，展示建筑工地、自建房、燃气、供水、消防等领域29块展板，印发2200份手册，向现场提供安全生产法律法规、安全生产知识等方面的咨询服务。同时，现场还举办了学习解读新“安全法、生产法”专家讲座和有奖知识竞赛答题活动，丰富了民众及参会人员的安全意识。四是举办2022年全市建筑施工领域“安全生产月”系列活动。举办中国体育彩票市“建筑施工安全生产知识竞赛”活动，开展了“安全生产承诺签名”和高处坠落应急演练活动，邀请了专家对《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》进行深入细致地解读，认真落实建筑施工安全普法责任制。五是组织我局系统111名副科级以上干部职工参加2022年全省领导干部网上法律知识学习考试，参考率和合格率均为100%。

二、存在的不足

2022年，我局法治政府建设虽取得一定成绩，但也还存在一些不足和问题。一是执法人员法治意识和依法行政能力有待提升，运用法治思维解决实际问题的能力有待于进一步提升。二是法制审核人员有待于进一步充实，法治队伍建设需要进一步加强。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）高位重视法治政府建设工作。坚持法治政府建设工作与业务工作同部署、同调度、同落实、同考核，法治工作纳入了《2022年全市住房和城乡建设工作要点》。通过主持召开局党组（扩大）会、工作布置会等形式，调度推进依法治市、法治政府、“八五”普法工作，优化法治化营商环境，依法严处各类建筑施工安全违法行为，强化燃气安全执法，扎实依法做好房地产领域涉稳问题的防范化解工作。

（二）加强法治教育培训。把法律法规的学习作为局党组（扩大）会固定学习内容，制定印发局党组学法计划，先后组织学习了《建筑法》等10余部法律法规。及时传达学习市平安中国体育彩票建设领导小组、市委全面依法治市委员会会议精神，研究贯彻落实意见，推动市委市政府依法治市各项决策部署落到实处。认真落实普法责任，积极组织开展法治宣传教育培训，着力提升全局干部职工法治意识，积极营造遵法守法浓厚氛围。组织参加17场“百万网民学法律”知识竞赛，以赛促学。承办江西省住建领域2022年“安全宣传咨询日”活动，举办了学习解读“新《安全法生产法》”专家讲座和有奖知识竞赛答题活动，宣传普及住建领域安全生产法律法规。带头参加2022年全省领导干部网上法律知识学习考试。

四、2023年工作安排

2023年，我局将持续深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进依法行政，做好依法治市和法治政府建设各项工作。

（一）做好法制性审核及行政复议、行政诉讼答复工作。根据有关要求做好规范性文件和重大执法决定法制性审核，依法依规依程序出具法制审核意见书，使政策文件的出台符合法律法规的规定及法治政府的要求。围绕“两法衔接”，对行政复议和涉法诉讼案件，做好答复答辩工作。

（二）严格落实“双随机、一公开”、企业“安静生产期”制度，提高服务效能，持续优化政务服务营商环境。四是强化业务知识学习培训，增强法律素养和法治意识，发挥法律顾问、公职律师专业作用，共同严把法律关，切实提高依法行政水平。严格贯彻落实行政执法三项制度，严格行政行为法制审核，提高行政执法水平。

（三）扎实开展联合执法检查。坚持刚性执法，加大监管执法力度。加强联合执法，完善住建、公安、城管、交通运输、应急管理、消防救援、商务、市监等部门共同参与的联合执法机制，定期开展联合执法检查，从严执法。

（四）推进法治政府和依法治市工作。根据市依法治市、法治政府建设工作要点，制定我局工作计划并抓好相关工作落实，积极推进“放管服”改革，完成年度“双随机、一公开”执法检查计划。继续完善行政执法监督制度体系建设，着重抓好制度操作力、执行力，确保行政执法和信访办理工作规范化、制度化，提高工作效率和群众满意度，推进依法治市和法治政府建设各项工作更上新台阶。