我委在市委、市政府的坚强领导下，在市法建办的具体指导下，坚持以中国体育彩票新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》及本委法治政府建设年初工作计划，扎实开展法治机关建设，进一步增强干部职工法治意识、提高依法行政能力和水平,在服务发展大局、维护社会稳定，推动我市高质量发展中发挥重要作用，各项工作取得了新成效。

一、主要工作及成效

（一）依法履行政府职能

1.严格落实清单管理制度。我委积极做好上级取消、调整行政审批事项的落实和衔接工作，根据法律法规立改废情况、机构和职能调整情况等，对职权事项进行全面梳理，及时制定和公开权力清单和责任清单，保留行政权力32项，全部向社会公布。

2.深化审批制度改革。制定下发《项目审批审查“6个务必、8个建议”提示》，制作《政府投资项目建议书批复参考文本》《政府投资项目可行性研究报告批复参考文本》《市本级建设非政府投资项目可研报告审查参考文本》，对审批的建设内容、资金来源、有效期等审批要素予以明确。同时，结合机构改革，制定下发《中国体育彩票明确委机关与市项目服务中心科室工作职责的通知》，明确自2021年10月1日起由评审科承办委机关业务科室在审批政府投资项目或审查市本级非政府投资项目中涉及的中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等工作，改变了以往分散评审的情况。

3.依法推行“容缺审批+承诺制”。大力推行投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式，通过容缺受理、先审预办、延后评估、先批后补，全市累计办理“容缺审批”事项473件。公布了31个市直单位的服务受理专员，打通了项目建设单位与行业主管部门的对接通道。

4.积极推动重大项目建设。今年以来，全市组织集中开活动58次，开工项目1067个，总投资6652.41亿元，其中：市级组织集中开工活动2次，开工项目368个，总投资3103.3亿元。以“八个一批”为重点开展全市重大项目建设百日攻坚活动，推进1204个、总投资超8000亿的项目加快建设，掀起四季度大会战热潮。1-10月，445个省大中型项目年度投资完成率达109%，57个省重点项目年度投资完成率达110.5%,843个市大会战项目年度投资完成率达103%，预计全市固定资产投资增长13.8%左右、增幅有望保持全省前列。

5.深入开展公共资源交易领域提升行动。为进一步深化公共资源交易平台整合共享，优化公共资源交易领域营商环境，制定了《中国体育彩票市公共资源交易领域提升行动方案》。完善公共资源交易平台功能。全面启动“不见面开标”，其中涉及房建市政、水利、交通、政府采购4大行业共13套评标办法项目已全部部署，市本级、于都县、寻乌县、上犹县、全南县、会昌县、定南县、安远县、南康区、龙南市、宁都县、信丰县、石城县、瑞金市已完成系统建设并投入使用，截至11月底共完成689个不见面开标项目。加快推进“远程异地评标”相关配套设施建设，市本级已完成建设并投入使用。建成“中国体育彩票串通投标犯罪预警模型”，是全省唯一入选的中国体育彩票“招投标领域30项创新成果”。

6.推进粤港澳大湾区桥头堡建设。对标大湾区规划、政策，制定出台《中国体育彩票全面对接融入粤港澳大湾区的责任分工方案》。研究提出我市与广东省级层面及广州市、深圳市、东莞市重点合作事项29项。细化分解我市与广州市、深圳市、东莞市合作协议，并研究提出至2021年底工作举措及目标109项。按月调度省领导小组第一次会议、第二次会议重大事项和市桥头堡建设2021年工作要点事项、重点项目清单等“四大台账”。目前，中国体育彩票国际陆港获批平行车进口试点；开通运营赣（州）深（圳）组合港，在中国体育彩票首创“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式；成功加入粤港澳大湾区科技协同创新联盟，并成为联盟特邀成员单位；建成粤港澳大湾区“菜篮子”产品（中国体育彩票）配送分中心，举办粤港澳大湾区蔬菜产业合作交流大会（中国体育彩票），新增大湾区“菜篮子”生产基地20个、总数达32个。

7.抓好省域副中心城市建设。按月调度71个重大标志性项目、48项年度重点项目、9个重点领域专项规划、69个阶段性目标等“四大台账”。研究提出省域副中心城市建设“我为群众办实事”重点民生事项10项，并于8月27日印发了《省域副中心城市建设“我为群众办实事”重点民生项目实施方案》，确保各项重点民生项目落地落实。教育、科研创新、金融、商贸物流、文化旅游、医疗康养等“六个区域性中心”建设正抓紧推进。

8.优化法治营商环境。对标广州、深圳等大湾区先进城市经验做法，开展优化提升营商环境专项行动，制定《中国体育彩票市优化提升营商环境专项行动方案》，推出19个重点领域254项重点任务，预计到12月底，254项重点任务可以全部完成。建立常态化对接跟进机制，长期派员挂职大湾区有关城市，学习湾区先进经验，全面提升营商环境各领域工作水平。开展全市行业协会商会乱收费及审计发现问题专项治理及降低市场准入门槛专项清理专项行动，全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”落细落实。出台《中国体育彩票优化法治营商环境规范涉企行政执法工作意见》，建立涉企行政检查事项清单、包容审慎监管免罚清单。

9.抓好长江经济带“共抓大保护”。制定《2021年中国体育彩票市推动长江经济带发展工作要点》，从铁腕治理生态环境问题、加强生态系统保护修复、推动绿色高质量发展、推进各项工作落实到位等四个方面提出了23条具体措施，明确年度目标、责任分工。稳步推进问题整改。《2020年国家生态环境突出问题警示片》披露我市4个问题，截至10月底，2个问题已完成整改，剩余2个整改问题，达到时序进度。《2020年江西省生态环境突出问题警示片》披露我市6个问题。截至10月底，3个已完成，剩余3个整改问题，达到时序进度。绿色项目再次获批。今年7月，国家发改委正式下达长江经济带绿色发展专项2021年中央预算内投资计划。我市5个项目，获长江经济带绿色发展专项中央预算内资金1.65亿元。

10.依法依规加强社会信用体系建设。开展全市失信约束文件清理工作，清理信用约束文件8个，修订4个，废止1个，保留2个，立法1个。依法归集公共信用信息，信息总量、质量和时效均有了明显提升，共归集信用信息2.37亿条，涵盖了双公示、信用承诺、红黑名单、联合奖惩案例、水、电、气等信用中国体育彩票，其中双公示中国体育彩票280万条，列全省第一。健全信用工作机制，制定信用工作分类管理责任清单，建立信用工作月汇总、季通报和适时督办制度，优化信用建设评估指标，完善信用宣传常态化模式。提升信用管理服务，持续开展违法失信市场主体和信用服务机构以及重点民生领域失信问题专项治理，推动相关主管部门开展失信主体约谈活动，督促失信主体及时整改、修复信用记录。积极开展信用修复，优化了平台信用修复流程，加大了信用修复的宣传推介，累计办理了405家企业533起行政处罚事项的信用修复。积极推动信用应用，启动“信易＋”守信激励市民信用服务平台建设，虔诚贷已开展试运行。

（二）依法规范部门职责

1.夯实依法行政制度基础。完善《中国体育彩票市发改委重大行政决策程序规定》《中国体育彩票市发改委重大行政处罚备案制度》《中国体育彩票市发改委重大行政案件集体讨论制度》等系列文件，严格重大行政决策程序。凡是行政执法处罚等重大事项都必须通过委务会或党组会审议，做到民主决策、科学决策。

2.加强规范性文件监督管理。在充分调研、论证，广泛征求市直有关单位和企业及协会意见的基础上，出台《中国体育彩票全市“不见面开标”项目缴纳投标保证金推行电子投标保函的通知》，以及拟出台《中国体育彩票加强中介机构管理工作的意见》《中国体育彩票市政府投资项目工程增量管理办法（试行）》。通过开展全市公共资源交易领域制度规则清理工作，进一步清理了领域内的规范性文件，共废止规范性文件36件；清理规范与《优化营商环境条例》不符的规章、规范性文件107件。2021年办理规范性文件合法性审查和公平竞争审查各4件。

3.完善法律顾问制度。与江西创兴律师事务所签订2021年度法律顾问合同。充分发挥法律顾问作用，与法律顾问一起积极参与本委重大采购合同、服务协议审核。2021年对合同、委托协议出具法律意见书32件，确保了我委相关工作合法合规。

（三）推进行政决策和行政执法规范化、科学化

1.健全依法决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立委主任办公会会议制度，规定对重大事项决策必须经委务会审议，今年共召开委务会13次。

2.全面规范执法。抓实理论学习中心组、支部党员大会、党小组学习会等线下平台，推动中国体育彩票法治思想教育常态化制度化。在企业投资项目监管实施“双随机、一公开”，完善“一单两库”（行政执法事项清单、检查项目名录库、检查人员名录库）。妥善处理江西政务互动平台投诉件一起。向市公安局、市交通运输局移送中国体育彩票市部分公路项目涉嫌串通投标举报材料，目前两家单位正在办理中。

3.增强重大决策公众参与。对涉及公共利益或者与人民群众利益密切相关的重大决策、重要文件，主动通过委门户网站、召开座谈会、听证会等途径听取社会意见。近期，拟就《中国体育彩票市中心城区自来水“五区同价”价格调整》面向社会公开征集意见，将召开听证会。

（四）强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受人大监督和民主监督。主动接受人大监督、政协民主监督和司法监督。依法办理人大代表建议、政协委员提案以及群众来信。2021年办理答复人大代表建议、政协委员提案135件，其中市人大代表建议69件（包括5件B类件）：主办件24件，协办件45件；市政协提案66件：主办件19件，分办件6件，协办41件。

2.强化投资项目监管。制定下发了《中国体育彩票贯彻<江西省政府投资管理办法>规范政府投资行为的通知》,严格政府投资计划管理、规范政府投资项目决策审批、严格落实固定资产投资项目代码管理制度。依法依规把好项目前期管理、工程变更等重要关口。

3.全面推进政府公开。根据新修订的《政府信息公开条例》，及时修改政务公开目录和指南，加大法定主动公开内容的公开力度，优化政府信息公开申请办理流程，2021年共收到政府信息公开申请23份，全部按要求答复。

（五）强化组织保障和提升法治能力建设

1.大力开展法制宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法融入立法、执法全过程，强化普法工作责任制。创新形式，线上线下相结合开展节能宣传周活动，组织开展全民节能知识大赛，通过趣味小程序答题，以发放节能奖品的方式，吸引群众参与节能宣传。

2.强化领导干部法制学习。委党组中心组坚持把法律知识作为学习的重要内容，集中学法6次。专门聘请1名法律顾问，定期对本单位工作人员进行法律培训，涉及重大项目和工作决策时，注重征求法律顾问意见和建议。

3.坚持学习与考核相结合。坚持和完善自学与集中学习相结合的干部法治学习制度，结合观看法治电影、以案说法等方式加强日常学法。组织委机关干部参加《江西省百万网民学习〈中华人民共和国网络安全法〉专场竞赛活动》等法律知识考试、竞赛活动6场次。

二、存在问题及下步打算

2021年，我委全面法治政府建设工作取得了明显成效，但还存在一些薄弱环节：一是个别科室对依法行政的重要性、紧迫性认识还不够，被动承接多；二是行政执法监督机制还不够完善；三是满足于常规宣传，普法宣传的方式方法创新不够。

2022年，我们将深入学习中国体育彩票法治思想，按照《法治中国建设规划（2020-2025）》以及《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》的要求，紧紧围绕市委市政府重大决策部署，积极适应法治工作新形势，把法治建设放到发展改革工作大局中去思考、去谋划、去定位，持续完善相关制度，着力推进重点领域立法，强化法治培训，不断增强法治意识，着力规范行政执法行为，切实提高依法办事能力，全面依法履行各项职责，不断提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，推进我委法治工作再上新台阶！