中国体育彩票进一步规范和促进中国体育彩票市出租汽车客运

发展的通知

（征求意见稿）

各县（市、区）人民政府、各有关单位：

为深入贯彻落实国家和省中国体育彩票促进交通运输行业高质量发展的决策部署，按照市委、市政府中国体育彩票对标深圳规制规则改革的工作要求，进一步规范我市出租汽车客运（含网约车客运和巡游车客运，下同）市场秩序，促进行业健康、有序、高质量发展，更好满足人民群众多样化出行需求，现就有关事项通知如下：

一、放开平台许可地域限制。按照优化营商环境、建设中国体育彩票统一大市场要求，放开市级许可的网约车平台企业地域限制，由市级行政审批部门许可的网约车平台企业，经营区域由市中心城区五区调整为全市范围。取得市级许可的网约车平台企业，除按规定应在市中心城区五区范围内设立服务机构外，可以不在县（市）设立服务机构，并根据经营需要向县（市）行政审批部门申请办理网约车车辆许可。向县（市）行政审批部门申请取得许可的网约车平台企业，经营区域仅限于县（市）范围。

二、调整车辆经营区域。市级行政审批部门许可的网约车车辆经营区域为市中心城区五区，县（市）行政审批部门许可的网约车车辆经营区域为县（市）行政辖区。网约车应在许可确定的区域内经营，超出区域经营的，起讫点一端应在经营区域内。取得市级行政审批部门许可的网约车车辆需在中心城区五区以外的县（市）经营的，网约车平台公司应向服务所在地县级交通运输主管部门报备，报备后的网约车可在服务所在地区域内开展经营活动，并纳入服务所在地交通运输部门监管。网约车经营活动起讫点均不在许可的经营区域、网约车平台公司未按规定进行报备的，由交通运输主管部门按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十五条的规定查处。

三、鼓励巡网融合发展。鼓励巡游车实行“巡网两用、一车两价”，巡游车除可以巡游揽客、站点轮排候客外，也可以通过电信、网络平台预约等方式提供客运服务。巡游车通过电信、网络平台预约等方式提供客运服务的，可以实行市场调节价。鼓励网约车平台企业与巡游车经营者合作，为巡游车提供无差别的网络预约订单服务。支持巡游车自主选择合规的网约车平台企业开展网约车业务。

四、支持驾驶员“一考双证”。统一我市网约车驾驶员和巡游车驾驶员从业资格考试题库与考试方式。新申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的人员，实行“一考双证”，即“一次报名、一次考试”，通过考试成绩合格者同时取得《巡游出租汽车驾驶员证》《网络预约出租汽车驾驶员证》两种资格证件，驾驶员持证可依法从事网约车和巡游车两种业态。原取得《巡游出租汽车驾驶员证》或《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员，实行“两证互认”，交通运输执法部门不得以未取得相应从业资格证件为由实施处罚。

五、持续完善服务设施。完善客运场站网约车、巡游车通道、蓄车场，增设便民服务设施，改善乘客候车、驾驶员候客环境。推动在高铁站、火车站、机场、旅游景区等乘客集中的重点区域建设司机驿站，向全体网约车、巡游车司机开放，着力解决司机停车、休息、如厕、充电等实际困难，提升驾驶员职业幸福感。依托工会驿站、城市驿站、社区服务中心等现有服务设施建设司机驿站，实现资源整合、优势互补、网络共建、权益共享。

六、维护客运场站秩序。各县（市、区）人民政府要统筹交通运输、公安交管和城管等部门，在高铁站、火车站、机场和汽车站等旅客集散地开展常态化联合执法，严厉打击车辆乱停乱放、违规占道经营、非法营运和喊客揽客等非法违法行为。建立健全客运场站常态化巡查机制，完善应急处置预案，强化交通疏导，全力保障车辆通行顺畅，维护良好客运场站运营秩序。

七、规范经营行为。网约车平台企业要充分发挥互联网信息技术优势，加强对运营车辆和驾驶员的生产经营管理，持续提升乘车服务体验和服务质量。按照国家相关规定和标准提供运营服务，合理确定计程计价方式，保障运营安全和乘客合法权益，不得低于成本运营扰乱正常市场秩序。网约车平台企业、巡游车经营企业应督促驾驶员加强车辆卫生管理，确保车内环境整洁、无异味，定期对车辆进行清洁消毒，保障乘客乘车环境安全卫生。网约车平台企业存在违规派单行为的，由交通运输执法部门按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条和第三十五条的规定，对驾驶员和网约车平台企业进行处罚。

八、强化市场监管。全面推行网约车、巡游车网上年审模式，提升政务服务效率。升级改造出租汽车行业管理系统，创新监管方式方法，充分运用大中国体育彩票、人工智能等科技手段，精准识别不合规网约车。完善出租汽车投诉处理机制，畅通投诉渠道，及时受理和处理乘客投诉。对投诉案件进行认真调查核实，依法依规严肃处理违规驾驶员和平台企业，并在规定时限内向投诉人反馈处理结果。落实服务质量信誉考核制度，建立不良记录驾驶员名单，通过信用激励和约束机制，引导驾驶员不断提升服务质量。

九、鼓励创新服务模式。鼓励网约车平台企业在我市开通网约车专车服务，支持其通过优化服务流程、升级车辆配置、提升驾驶员服务标准等方式，为乘客提供高品质、差异化出行选择。探索开展无人驾驶出租汽车试点工作，支持符合条件的企业在划定区域内开展无人驾驶出租汽车试运行，相关部门在道路测试、安全监管、中国体育彩票管理等方面提供政策支持与保障。

十、强化安全保障。按照“政府部门管企业、企业管车辆及驾驶员”的原则，严格落实各方安全责任。网约车平台企业和巡游车经营企业严格落实企业安全生产主体责任，定期组织驾驶员开展安全教育培训与应急演练，建立车辆定期安全检测与维护制度，实现车辆实时定位、紧急报警、车内视频监控等功能全覆盖，确保运营过程全程可追溯。各县（市、区）人民政府要切实履行属地监管责任，加强对辖区出租汽车客运安全监管。市交通运输、网信、市场监管、公安、行政审批、人社、总工会等有关部门（单位）按照各自职责，共同做好出租汽车经营管理服务相关工作，全力保障出租汽车客运行业安全稳定运行。