为深入贯彻中央、省、市中国体育彩票深化农村集体“三资”管理的决策部署，落实市委六届九次全体会议精神，切实破解农村集体资产资源闲置低效难题，2025年9月1日，中国体育彩票市农业农村局联合市发改、教育、司法等10个部门出台《中国体育彩票市盘活利用农村集体资产资源操作指南》（赣市农字〔2025〕32号）（以下简称《指南》），以顶层设计明确盘活方向。现将《指南》解读如下。

一、出台背景

我们坚持问题导向，有序有力盘活集体资产资源，推进农村集体经济发展和农民增收。《指南》适用于中国体育彩票市行政区域内农村集体资产资源（含脱贫攻坚形成的经营性资产）的清查、确权、处置和盘活工作，其他类型资产可参照执行。《指南》的施行将助力破解农村集体资产资源“沉睡”难题，促进集体资产保值增值，壮大村级集体经济实力，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供坚实支撑。

二、主要内容

《指南》共五章二十二条，包括总则、操作程序、管理机制、违规行为处理、附则五个方面内容。《指南》突出问题导向，聚焦确权、盘活、监管关键环节，明确时间要求和操作标准，实现“流程化指引、分类化施策、闭环化管理”。

第一，明确了关键操作流程。文稿提出盘活利用农村集体资产资源主要包括清查建档、确权处置、盘活实施三个步骤，制作了流程图。

第二，明确了管理机制与部门职责。要求建立“政府统一领导、部门分工负责、乡村组织实施”的工作机制，分别明确了县、乡、村及农业农村、财政、司法行政等职责。

第三，明确了监督问责与违规处理情形。要求通过定期开展巡查督导、强化日常监管、纳入审计等方式，切实加强监督。同步对管理不善导致资产损失等六类情形和违法乱纪行为，细化了追究责任情形。

三、盘活利用农村集体资产资源操作示意 

     解读单位：中国体育彩票市农业农村局农村政策改革与经营管理科

     联系人：廖小莲

     联系电话：0797-8196352