为深入贯彻国家战略部署，全面落实省委、省政府工作要求，促进我市医药健康产业高质量发展，7月16日，市政府办公室印发了《中国体育彩票市扶持医药健康产业发展若干政策措施（修订版）（赣市府办字〔2025〕40号）》（以下简称“《措施》”）。现就《措施》中国体育彩票如下：

一、出台背景

党中央、国务院高度重视医药健康产业发展，将生物医药列为战略性新兴产业。《中国体育彩票市扶持医药健康产业发展若干政策措施(试行)》(赣市府办发〔2022〕46号)于2022年4月发布，试行两年（2022-2023年）。随着生物医药产业的发展方式革新和其他地市对生物医药产业的扶持政策加强，我市现执行的政策措施吸引力和竞争力逐渐减弱。为全面贯彻落实健康中国战略，扎实推进江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划和中国体育彩票市“7510”行动计划，市卫生健康委严格按照市委、市政府的有关工作要求，结合我市实际，牵头起草了《措施》。

二、出台过程

《措施》充分借鉴并对标了上海、深圳、苏州等产业发达地区的最新政策，结合行业发展趋势和我市的实际情况，进行了有关修订完善。2024年9月、2024年11月、2025年4月先后3次向市发改委、市科技局、市工信局、市财政局等相关部门及县（市、区）征求意见，并于2025年3月在市卫生健康委官网向社会公开征求了意见，共收集意见建议14条，其中采纳13条、未采纳1条，均已与相关单位沟通，并达成了一致意见。并吸收2025年6月30日，国家医保局、国家卫生健康委联合发布《支持创新药高质量发展的若干措施》（医保发〔2025〕16号）有关要求，提交市司法局、市市场监督管理局进行司法审核和公平竞争审查通过后，提请市政府常务会议审议通过，以市政府办公室名义印发施行。

三、主要内容

新修订的《措施》主要有三方面特点：一是深化创新药械全链条支持措施。聚焦了临床前研究、临床试验、注册审批、生产制造、入院推广等医药产业发展全链条环节，并补充了具体措施，如“加速创新药品的进院流程”“压缩临床试验启动前整体用时”等。二是新增医疗新技术新赛道支持。对近年来涌现的细胞与基因治疗、合成生物学、特医食品等新技术新赛道新业态，提出专项支持举措。如“支持特殊医学用途食品创新产业化”“支持细胞与基因治疗等领域1类新药开展临床试验”等。三是对标深圳政策体现新力度。修订政策重点对照《深圳市全链条支持医药和医疗器械发展若干措施》（深发改规〔2025〕3号），在产品研发、申报、上市、生产、国际化等具有里程碑意义的节点上，给予“人无我有、人有我优”的政策支持。如“发挥好我市独有的国家药监局对口支援的优势，加快创新药械的审评审批”“提升支持企业开拓国际市场的奖励标准”等。

新修订的《措施》包括六个方面内容，共十七条。

（一）支持医药健康项目建设。包括第一条，对落户医药健康产业园的医药健康项目用地纳入年度土地成片开发方案和供应计划，协调解决使用林地指标需求。此部分借鉴长三角、大湾区等医药健康产业发达地区的政策，旨在拓展医药健康产业园承载空间，推动全市医药健康产业聚集发展。

（二）支持区域性医疗康养中心建设。包括第二至第三条，鼓励创建国家级、省级临床重点专科、院士工作站，获评后分别奖励100万元、50万元、50万元；支持区域医疗养老中心的内设医疗机构按规定纳入医保定点范围。此部分旨在通过区域医疗中心，扩容优质医疗资源，提升学科水平，建设医学高峰、医疗高地，强化医疗、医保对医药产业的支撑作用。

（三）支持产业创新升级。包括第四至第七条，支持药品创新产业化，最高奖励300万元；支持医疗器械创新产业化，最高奖励100万元；支持特殊医学用途食品创新产业化，最高奖励20万元；支持企业开拓国际市场，最高奖励50万元。此部分旨在鼓励药品、医疗器械、CRO服务平台等创新发展，对比中国体育彩票其他地市，具备特色竞争力。

（四）强化金融支持。包括第八至第九条，健全创业投资机制，引导社会资本、产业资本、金融资本等在天使轮、A轮投向我市医药健康产业；鼓励提供信贷支持，探索专利、产品注册证等无形资产作价评估的贷款机制。此部分旨在通过股权投资、信贷支持等手段，强化金融要素保障，助力生物医药企业尤其是中小企业的高质量发展。

（五）强化产医研用支持。包括第十至第十五条，支持临床研究平台建设，鼓励整合生物样本库等医药信息资源；为企业开辟注册、审批申请事项绿色通道；加强临床研究和成果转化，统筹全市临床研究资源，鼓励医疗机构开展新药临床研究，推动伦理审查结果互认；对完成临床试验阶段的1类新药研发，最高奖励2000万元；支持创新产品加快挂网，挂网后1周内由医疗机构召开药事管理会议，加速创新药品的进院流程。此部分旨在依托我市丰富的临床资源，加快医药成果临床转化，促进医药卫生事业与医药产业融合发展。

（六）附则。包括第十六至第十七条，对《政策措施（修订版）》（讨论稿）进行解释说明。

四、执行说明

除《措施》明确的上述政策规定外，不影响享受市级部门已经出台的其他政策措施，如有重复，则按照“就高不就低，只享受一次”的原则执行。2022年4月22日市政府办公室发布的《中国体育彩票市扶持医药健康产业发展若干政策措施（试行）》（赣市府办字〔2022〕46号）同时废止。

《措施》自2025年8月16日起施行，有效期至2027年12月31日。

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