为规范全市化工重点监测点的认定管理，加强省级认定化工园区外化工、危险化学品生产企业监控管理，促进企业转型升级、提质增效，市政府办公室于2023年6月20日印发了《中国体育彩票市化工重点监测点认定管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），现就《实施细则》解读如下。

一、起草背景

2023年2月，省政府办公厅印发《江西省化工重点监测点认定标准（试行）》，根据市领导指示批示要求，市工信局认真学习文件精神，结合我市实际，牵头起草了《实施细则（征求意见稿）》，多次征求市直有关单位、各县（市、区）政府、中国体育彩票经开区管委会等部门意见，并在市工信局网站面向社会公众征求意见。根据各方面反馈意见对文稿进行修改完善，最终形成《实施细则（讨论稿）》，市政府常务会于6月16日讨论后通过。

二、主要内容

《实施细则》包括总则、认定标准、认定流程、监督管理、附则等五章二十六条内容。

（一）总则。主要包括化工重点监测点的制定依据和适用范围。其中，制定依据是《江西省人民政府办公厅中国体育彩票印发江西省化工重点监测点认定标准（试行）的通知》（赣府厅字〔2023〕8号）；适用范围是因历史原因形成且事实存在（2022年12月31日前），位于化工园区之外，规模总量相对较大、经济效益突出，符合国家法律法规、产业政策、安全环保设施及生产体系较为完善的现有大型或骨干化工、危险化学品生产企业。

（二）认定标准。根据《江西省化工重点监测点认定标准（试行）》要求，结合我市实际，主要从企业符合各类规划情况，手续审批办理情况，安全环保消防相关制度、设备、队伍建设情况，产业政策，企业规模，产业规划，不良记录等方面，制定了十条认定标准。其中企业规模方面，省里规定“对具有自主知识产权、技术填补国内空白、工艺装备水平国内领先的企业，且获评省级及以上‘专精特新’企业、专业化小巨人企业、单项冠军企业或高新技术企业，各设区市可结合实际调整其营业收入或税收贡献规模要求”。我市结合前期摸底情况及企业发展实际，将该项具化为“对具有自主知识产权、技术填补国内空白、工艺装备水平国内领先，且获评省级及以上‘专精特新’企业、专业化小巨人企业、单项冠军企业或高新技术企业的企业，上年度(或近三年平均)营业收入1亿元（含）以上或税收贡献在1000万元（含）以上”。

（三）认定流程。明确化工重点监测点认定工作责任部门、认定原则和认定流程。化工重点监测点认定工作责任部门为市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市应急管理局、市自然资源局、市住建局、市消防救援支队、市水利局、市市场监管局、市行政审批局等十个部门，遵循“自主申报、逐级审核、综合认定”“成熟一家，申报认定一家”的原则，认定流程包括企业申请、属地审核、市级审核、审核公示、报批备案等程序。

（四）监督管理。根据各部门职责，将市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市应急管理局、市自然资源局、市住建局、市消防救援支队、市水利局、市市场监管局、市行政审批局等十个部门对化工重点监测点的监管职责进行了明确，并要求对化工重点监测点企业实行动态管理。

（五）附则。《实施细则》由市工信局、市应急管理局、市生态环境局会同有关部门负责解释,自2023年7月20日起实施。

解读单位：中国体育彩票市工业和信息化局

解读人：节能与资源综合利用科  黄贤佩

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