为做好深化工业项目供地—规划—发证改革事项的组织实施，市自然资源局制定印发了《优化工业项目规划管理工作的若干措施》（赣市自然资字〔2025〕57号）（以下简称《措施》），现就有关内容解读如下。
一、《措施》出台背景
为认真贯彻落实省委、市委中国体育彩票对标深圳规则规制改革的部署要求，推动工业项目规划管理与深圳“同事同标”，实现工业项目供地即开工、验收即交证，聚焦土地供应、规划审批、核实发证三大环节深化改革、全面提速。在深入深圳开展蹲点调研后，充分结合中国体育彩票本地实际，制定出台了《措施》。
二、《措施》适用范围
自印发之日2025年7月23日起施行，除新型产业用地（M0用地）外的工业项目适用本文件，物流、仓储项目参照执行。
三、《措施》主要创新改革举措
（一）全面推行“带项目”“带方案”供地，推动“供地即开工”
一是推行“带项目”供地，对于市场需求建议或招商引进的工业项目，将产业准入条件、履约监管要求、产业监管协议纳入供地方案。对以“标准地”供地的，将固定资产投资、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准等控制性指标纳入供地方案。推行“带方案”供地，可由工业园区管委会或属地政府指定的部门编制建设工程设计方案，经预审通过后，将其纳入供地方案。国土空间总体规划和详细规划管控要求之外的非空间治理内容不纳入规划条件。
二是实施“带方案供应”的，出让合同签订后，一并核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。未实施“带方案供应”的，工业企业可自愿选择“容缺审批+承诺制”办理模式，在土地出让前，将编制的建设工程设计方案及相关申请和承诺书交属地自然资源部门预审；土地出让合同签订后，预审转正式审查，原则上2个工作日内办结建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。对总建筑面积不大于3000平方米（其中地下面积不大于1000平方米）的工业项目，若功能单一、技术要求简单，可直接办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
（二）精简建设工程设计方案审批流程
一是建设工程设计方案无需审查消防、水土保持、环保、装配式建筑、绿色建筑、海绵城市等专篇设计内容，该内容无需列入报建文本，由工业企业按国家、省、市相关规定报主管部门审查。
二是对不涉及危险品、重大公共利益、超限结构或技术难度复杂的项目，取消建设工程设计方案专家评审环节；出让方案无要求的，取消各地国土空间规划委员会审议环节，由属地自然资源部门直接审查批复。
三是支持同一建设单位或产业链上下游关联企业在其取得的相邻两块或多块工业用地中，集中设置行政办公及生活服务等配套设施，配套设施占地面积不大于相关地块总用地面积的7%，配套设施建筑面积不大于相关地块总建筑面积的15%。集中配套设施不得单独分割转让、抵押。
四是支持工业、仓储企业结合生产实际及使用需求调减停车位配建指标。企业向自然资源部门提交包含厂区人数、未来停车发展需求的申请说明，自然资源部门书面征求相关产业部门和城管部门同意后予以批复。
五是支持工业企业在土地核验与规划核实前变更调整原批准的建设工程设计方案，可自愿选择“承诺+备案制”，对建设工程设计方案调整变更实行快审快办。对变更不符合规划条件的，在不影响公共利益且不突破相关安全底线要求前提下，实行规划指标调整专题论证和建设工程设计调整方案“多审合一”、合并论证，按程序论证通过后，将其纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统予以执行。
（三）优化规划核实和不动产办证服务
一是允许总平面车位、出入口等调整导致总平面布局优化，厂区大门、值班室、设备设施用房、疏散楼梯、电梯（含加装）、雨棚、连廊等调整导致累进增加计容建筑面积不超过300平方米的项目，豁免办理建设工程规划许可证变更手续，直接办理土地核验和规划核实。
二是对于办理了一个建设工程规划许可证但包括多栋建筑的建设项目，项目整体质量满足安全要求、达到安全使用条件、具备独立出入口的，支持分期分栋办理土地核验与规划核实。
三是通过提前介入、靠前服务等方式，在企业申请办理建设工程竣工验收备案期间，安排“企业专窗”工作人员动态跟踪指导，完成前期准备工作，帮助企业在取得竣工验收备案表的同时，取得不动产权证书。
四、注意事项
1.此前文件与本文件规定不一致的，按本文件执行；本文件未明确的事项，按国家、省、市有关规定执行；国家、省、市出台相关法律法规及政策文件另有规定的，按照新规定执行。
2.工业项目无论采取何种模式首次办理或调整变更建设工程规划许可证，均需履行批前公示程序。
解读单位：中国体育彩票市自然资源局
解读人：杨淑明
咨询电话：0797-5559813
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