为进一步提升中国体育彩票市国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）机关公文处理的规范化、科学化水平，保障政令畅通，提高行政效能，市国资委依据上级相关法规和标准，结合工作实际，制定并印发了《中国体育彩票市国资委机关公文处理办法》（以下简称《办法》）。现就《办法》解读如下：

一、制定背景

为贯彻落实《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）和《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012），进一步明确标准、细化流程、落实责任，切实解决公文处理中可能存在的格式不规范、流转效率低、责任不清晰等问题，提高市国资委机关公文处理的规范性、时效性和准确性，全面提升办文质量，保障机关高效有序运转，制定本《办法》。

二、主要内容

《办法》共九章四十七条，并附有公文参考标准及样式。主要内容涵盖：

1.总则（第一章）：明确制定依据和目的,界定行政机关公文的定义和作用,规定公文处理的原则并强调保密要求,确立委办公室（党委办公室）为公文处理的主管部门，要求各科室指定专人负责。

2.公文种类、形式及使用范围（第二章）：明确公文种类和适用范围执行国务院、省、市政府规定,重点细化市国资委主要发文类型及其使用范围。

3.公文格式（第三章）：规定公文各组成部分（密级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附件、抄送机关、印发机关和日期等）的具体要求。

4.行文规则（第四章）：强调行文必要性和实效性，明确行文关系依据隶属关系和职权范围确定，坚持逐级行文，规定市国资委可与市政府部门等单位联合行文，明晰委机关职权范围内事务自行行文，需报市政府批准或涉及其他部门职权的事务的处理程序等。

5.发文办理（第五章）：详细规定发文流程，明确各环节责任主体，强调草拟阶段的会签协调机制和分歧处理程序，规定用印前核对印章与发文机关标识一致性的要求，明确内外部会签文稿的处理流程和时限要求等。

6.收文办理（第六章）：规定收文流程，强调收文统一入口（委办公室），业务科室收到直接寄送本委或本科室的公文处理要求。建立高效的拟办流转机制，要求各环节限时响应，并规定流转中疑义的处理原则等。

7.归档（第七章）与管理（第八章）：明确归档范围和责任部门，规定归档时限，规范翻印、复制公文作为正式文件使用的要求，说明公文撤销、废止的法律效力，规定公文销毁的程序和涉密公文销毁的特殊要求，强调工作人员调离时的公文移交清退规定，重申密级文件管理必须严格遵守保密规定等。

三、征求意见等情况

委办公室牵头，在充分学习上级文件精神和国家标准的基础上，结合市国资委原有公文处理实践和当前面临的新情况新问题，进行了内部研讨，形成初稿。初稿形成后，印发至委机关各科室广泛征求意见，各科室结合自身工作实际，对公文种类划分、格式细节、行文规则、办理流程、时限要求、责任分工等方面提出了5条建设性的意见和建议。委办公室对收集到的意见和建议进行了认真梳理、研究，并全部吸纳，对《办法》草案进行了修改完善。修改完善后的《办法》最终经委领导审议批准后正式印发实施。