一、起草背景

根据省委办公厅、省政府办公厅《中国体育彩票加强基层应急管理体系和能力建设的意见》加强基层应急救援队伍建设的要求， 2021年11月上旬，我局对我全市应急救援力量建设情况进行了深入调研，较全面掌握全市应急救援队伍和救援装备的相关情况。总体上，我市应急救援队伍建设取得一定成效，但依然存在不少问题和短板。如部分县（市、区）专业森林消防队伍保障不足，存在没有营房，营房过小，队员人数未达到最低30人的标准问题；救援装备种类覆盖面不足，大型救援装备台账还不完善；社会应急救援队伍存在管理、培训不规范，人员参差不齐，专业化水平不高等现实困境。为规范全市应急救援队伍，加强基层应急管理体系和能力建设，结合我市实际，制定《全市应急救援队伍规范化建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

二、主要内容

《指导意见》包括四个部分内容。第一部分是总体要求，明确了指导思想和基本原则。第二部分是加强应急救援队伍建设，明确了政府和部门工作职责，强化军地协调联动。第三部分是加强应急救援队伍管理，对政府统一管理、部门单位日常监管以及应急救援队伍的主体责任和技能培训进行规定。第四部分是保障措施，包括组织领导、经费投入、保障机制、奖惩制度。

三、征求意见情况

    我局结合实际情况，于2022年1月完成《指导意见（征求意见稿）》。征求了20个县（市、区）人民政府和42个市有关单位意见建议（共收到2条意见建议，经沟通协商，采纳2条），并向社会公开征求了意见（未收到反馈意见）。